裁判要旨

政府对民营企业的行政允诺应予履行，因客观原因无法履行时，需依法补偿企业损失。本案中，某市政府未完全履行对某某公司的行政允诺，致其损失，依据《中华人民共和国民营经济促进法》，判令政府承担相应补偿责任。

争议焦点

案涉征地补偿款的法定支付主体问题。某市政府〔2010〕49 号会议纪要有关对某某公司 “优惠、补偿” 行政允诺是否实现问题？“优惠、补偿” 行政允诺未实现后的责任分担问题。

裁判意见

最高人民法院经审理认定，本案中某某公司通过招标、拍卖、挂牌程序依法取得涉案国有土地使用权，其合同义务仅为支付土地出让金，而征地补偿款的支付等相关事宜，依法属于某市政府应履行的法定义务。某市政府在涉案调解协议首页加盖公章的行为，实质系对某某公司承担相关补偿费用的认可。同时，某市政府在〔2010〕49号会议纪要中，已明确承诺对某某公司因项目产生的额外补偿费用及经济损失，将通过容积率调整、配套费减免等政策措施予以优惠和补偿。但实际履行过程中，某市政府并未全面兑现上述行政允诺，且鉴于客观情况，原允诺补偿方式已无法有效解决涉案损失问题。

根据《中华人民共和国民营经济促进法》第七十条规定，政府对向民营经济组织作出的政策承诺负有严格履行义务，若出现违约或单方毁约情形，应当依法对相对方遭受的损失进行合理补偿。法院综合考量涉案损失产生的背景、成因、双方过错程度，以及涉案房地产项目的实际收益等多重因素后，最终判定某市政府需对涉案1682.309万元损失承担50%的赔偿责任，即支付841.1545万元，并按照法定标准支付相应利息。

简要分析

此裁判体现了对民营经济权益的保护，强调政府应守信践诺，履行对民营企业的行政允诺。若因客观原因无法履行，亦需依法补偿企业损失，有助于优化营商环境，维护市场秩序，保障民营企业合法权益，促进经济健康发展。

案件索引

最高人民法院（2025）最高法行再 XX 号


                                        
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