5月12日，中美在日内瓦达成关税停战协议，双方取消91%的对等关税，暂停24%的关税至90天谈判期，从表面上看双方的经贸关系已然缓和，但实则一场围绕战略资源的博弈正悄然升温。

中国商务部在联合声明发布的12小时内，迅速启动打击战略矿产走私专项行动，将镓、锗、锑、钨及中重稀土等“工业维生素”纳入重点管控，直接切断美国以关税让步换取稀土松动的战略路径。

而这样的行动也是在标志着特朗普团队精心设计的“关税筹码”失效，并直接暴露了其在稀土供应链上的结构性困境。

关税降温下的暗流汹涌

表面上看，中美双方笑呵呵地宣布要取消九成以上的互相加征关税，这动静大得让不少人以为贸易战要熄火了，毕竟特朗普上台时，美国对中国货的关税也就5%到8%，贸易战打到疯时一度飙到20%左右。

但实际上，特朗普的政府的妥协不仅是全球经济体系下的重伤，更关键的则是中国稀土掌控下的无奈选择，是美方军事产能受制于中方稀土技术的重要表现。

5月12日，中美双方宣布取消91%的对等关税，将税率降至10%，并暂停24%的额外关税90天，特朗普在发布会上高调宣称“关税不会回到145%”，看似为贸易紧张画上句号，然而美媒披露的谈判细节则揭露了更深层意图。

美国曾试图以关税减半为筹码，迫使中国解除对钐、钆、铽等中重稀土的出口管制，这些元素不仅是F-35战机雷达、弗吉尼亚级潜艇声呐的核心材料，更是美国军工产业链的“命门”。

中国稀土战略的核心并非资源储量，而是垄断全球90%以上的稀土精炼技术和萃取分离工艺，美国地质调查局数据显示，美国80%稀土进口依赖中国，且所有开采矿石需运至中国加工。

2025年4月，中国将中重稀土（钐、钆、铽等）出口纳入许可制度，要求企业说明用途并禁止军事应用，同时严禁核心技术出口。

这一“源头管控”掐断了美国通过民用贸易获取战略资源的通道，迫使美方陷入“有矿无技”的困境。

而特朗普政府试图通过关税施压换取稀土松动，本质是应对军事工业的燃眉之急，据五角大楼评估，现有储备若优先军工需求仅能支撑4-5年，若兼顾新能源则缩短至1.5年。

出口管制形成精准威慑

自2023年起，中国逐步收紧关键矿产出口：锗、镓（半导体材料）受限，锑、钨（国防工业基础）管控，2025年新增钐等7类中重稀土，这些举措并非贸易战反击，而是基于《中国制造2025》的战略主动布局。

这种要命的依赖，像癌细胞一样渗透到美国各个关键产业，拿他们最得意的F-35战斗机来说，每架F-35需417公斤稀土，其中钐钴合金用于耐高温部件，铽镝铁合金为雷达核心材料。

这些核心技术对稀土的依赖都是难以想象的，而一旦中国断供，那么美军西太平洋舰队战斗力都将会下降40%，甚至核潜艇生产线都会面临着停工的风险。

甚至万一哪天中国不高兴，供应链一断，不仅洛克希德·马丁的生产线可能半年就得停摆，就连特斯拉这种新能源界的“扛把子”，Model3的电机也离不开1.2公斤稀土，它在上海的超级工厂，78%的稀土材料都打着“中国制造”的标签。

五角大楼的内部报告更是把丑话说在前头，稀土供应链要是崩了，美军在西太平洋的舰队战斗力估计得打个六折，弗吉尼亚级核潜艇的生产也得泡汤，连特朗普自己都不得不承认，这是“美国最危险的依赖”。

也正是因为如此，所以面对着这样的“卡脖子”窘境，美国人当然想在谈判桌上找补回来，曾经甚至有小道消息说，特朗普政府曾想用“关税降到50%”当甜头，换中国在钐、钆、铽这些中重稀土出口上松松口。

而这最后的结果就是，在联合声明里一个字儿都没提这茬，反倒是中国这边，协议刚签完扭头就加强了对战略资源的管控，让美国的如意算盘彻底落空。

但偏偏白宫发言人还在那儿嘴硬的，说关税调整跟稀土没半毛钱关系，谈判是为了“美国优先”，这样的话明眼人都看得出，稀土才是美国真正眼馋的那块“肥肉”。

走私打击封堵非法通道

而中国外交部发言人林剑在声明发布当日明确回应：“稀土问题不在此次关税协商范畴”，这一表态犹如一盆冷水，浇灭了特朗普团队的期待。

中国的表态并非临时抱佛脚，早在5月9号，国家出口管制工作协调机制办公室就已将镓、锗、锑、钨以及中重稀土等关键资源列入了重点管控名单。

此外中国还采取了专项行动，严厉打击稀土走私，针对西方通过伪报瞒报、第三国转口等手段获取稀土，据悉仅2025年前四个月，查获的战略矿产走私案值就高达80亿人民币，比去年同期增长了三倍以上。

中国构建了一套完善的稀土管控体系，在源头上进行控制，自四月份起，钐、钆、铽等七种中重稀土的出口需要进行许可申请，并详细说明最终用途，从而有效防止美国以“民用”为名，将其用于军事目的。

同时海关部门还启用智能监控系统与跨区域协作，构建“陆海空”立体防控网络的，针对稀土资源进行着重点管控。

这一行动不仅遏制非法出口，更向国际社会表明，稀土关乎国防安全，中国无意在战略资源上妥协。

可以说在中美经贸博弈中，稀土已成为中国手中的一张“王牌”，而关税让步与资源管控的双重操作，既维护了贸易关系弹性，又守住了战略底线。

结语

特朗普曾寄希望于关税威慑能够迫使中国进行让步，却低估了中国稀土战略的系统性布局，从2023年管控锗、镓，到2024年收紧锑、石墨，再到2025年中重稀土出口限制，中国已构筑起“放民用、控军用”的铁壁。

而当全世界的眼光还盯着那几个百分点的关税数字时，一盘更深、更复杂的战略大棋已经悄然铺开，特朗普政府想用关税上的小恩小惠撬开中国稀土大门的算盘，最终还是竹篮打水一场空。

未来90天的关税谈判窗口，稀土必将成为焦点，但中国已通过技术封锁、出口许可、走私打击构建三重防线，掌握主动权，而特朗普团队若再无新牌，稀土困局或加速其军事工业的衰退，进而重塑全球力量平衡。

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信源：

《商务部回应稀土出口管制问题》——中国新闻网

《中美互降关税提振全球市场信心》——中国日报网

《另辟路径！美资将在沙特合建稀土全产业链》——财联社