海报新闻记者 姜雪颖 北京报道
7月24日，国新办举行新闻发布会，介绍“三农”领域高质量发展有关情况。第二轮土地承包延长、宅基地使用权、不同程度的干旱洪涝灾害对秋粮影响、下半年的畜牧业生产和供应形势等问题，均在这场发布会上得到回应。
土地流转不得违背农民意愿
“从农村改革之初第一轮土地承包算起的话，第二轮土地承包到期后再延长30年，农村土地承包关系将保持长达75年，这就体现了长久不变的要求。”农业农村部党组书记韩俊在发布会上表示，今年，启动了二轮延包三个整省试点，这三个省份是安徽，湖南和广西，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的一个政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。
韩俊特别强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。“我们现在还明确要求，要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。也就是说，在这个问题上你不能搞强迫命令。”
严禁下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆
韩俊在会上表示，要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。
“这方面要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。这里我想特别说明的是，现行政策是允许探索农民这‘三权’自愿有偿退出办法的，但是一定要稳慎进行。”
“宅基地的使用权在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。我们的所有法律在这点上讲的是非常清楚的，政策要求也是非常明确的。”韩俊强调，“在这一点上，不能以任何形式开口子、搞变通，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。二十届三中全会《决定》讲得非常明确，现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。”
下半年生猪发展势头向好，产销两旺
上半年，全国猪牛羊禽肉同比增长0.6%、禽蛋产量增长2.7%、牛奶产量增长3.4%，畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行。
农业农村部总畜牧师王乐君具体介绍说，生猪方面，在市场调节和产能调控的双重作用下，生猪产能高位回调，价格率先回升，生猪养殖目前也恢复了正常盈利。据测算，最近出栏一头生猪能够赚到400块钱。肉牛、奶牛的价格跌幅较大，上半年牛肉和生鲜乳的价格比分别下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的养殖陷入了亏损。
关于下半年走势。王乐君分析，生猪方面，发展势头向好，产销两旺。从能繁母猪看，6月份的存栏量4038万头，相当于3900万头正常保有量的103.5%，处在产能调控绿色合理区域。从中大猪存栏看，6月末存栏量同比下降6.4%，但考虑到猪价回升后压栏和二次育肥增加，市场供应总体上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供应惯性增长，短期内价格还会在低位运行，养殖脱困难度较大。
目前全国农作物受灾面积高于去年
韩俊表示，夏粮实现了开门红，但是大头是在秋粮，秋粮占我国粮食总产量的3/4。入夏以来南涝北旱，局部地区旱涝急转。“我们调度了一下，目前全国农作物受灾面积是高于去年的，但是成灾面积同比减少600多万亩，根据我部农情调度，秋粮面积比上年稳中有增，作物长势也是总体正常的。”
韩俊强调，现在是“七下八上”防汛抗旱的关键期，这个时期也是秋粮作物产量形成的关键期。“对这些受灾的地区，需要采取的措施我们概括了一下，对积水农田加快排涝降渍，有的地方路边、田边的排水沟都堵了，排不出去，现在我们在抓几个沟的治理，要让它畅通，水能够排出来，不排出来，玉米淹三天就活不了了；对受旱地块要想尽所有办法，广辟水源及时浇灌；对绝收地块因地制宜改种补种，现在有生育期短的种子，如果粮食不行了，还可以种蔬菜作物，总之这个地不能荒了。”
据介绍，农业农村部组织农业科技人员下沉一线，也包括各级农业农村部门的同志要下沉一线，要进村入户蹲点包片，要精准精细指导服务，奋力夺取秋粮和全年农业的丰收。
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