当地时间2月18日,俄美代表在沙特会面,乌克兰问题再临关键节点。此次会谈围绕美俄关系正常化、乌克兰问题谈判以及美俄最高层接触前景展开,涉及美、俄、乌和欧洲多个方面。各方利益交织,博弈激烈。
近期俄乌和谈显著提速,给人以和平在望的期待。但表象之下,恐怕波谲云诡。
美俄:妥协与分歧并存
此次会谈,俄罗斯方面目标明确。俄方代表、总统助理乌沙科夫表示,俄总统普京为代表团定下三项任务:讨论美俄恢复正常关系、开始关于乌克兰问题的可能谈判,以及最高层接触的前景。
会后,乌沙科夫表示,谈判举行得不错,目前难以确定两国领导人会面的具体日期。就乌克兰问题,双方的单独团队将进行联系。
对于此次会谈的意义,上海俄罗斯中亚东欧学会常务理事张耀认为,这是推动美俄关系正常化的重要契机。
俄罗斯方面,希望借此机会实现与美国关系的恢复,解决在乌克兰问题上的分歧,保障自身的核心利益,如领土问题得到国际认可,以国际法形式确定乌克兰不加入北约等。
美国方面,特朗普上台后,在乌克兰问题上的立场有较大转变,一定程度上向俄方核心诉求靠拢甚至妥协。张耀分析,特朗普政府之所以推动和谈,一方面是基于商人的成本收益考量,力求减少在乌克兰战场的资源投入,避免影响其他地区战略行动;另一方面,美国急需从俄乌冲突泥潭中脱身,改善美俄关系,以调整对外战略布局。
不过,美俄之间仍存在关键分歧。张耀提到,俄罗斯期望通过国际条约实现 “终战”,一劳永逸解决乌克兰问题。而美国的方案更像是 “停战”,只是暂停冲突,未解决“欧洲安全架构”这一俄乌冲突爆发的根源问题,且对乌克兰不加入北约未作出有约束力的国际条约承诺。由此看来,和谈之路充满变数。
欧洲:被边缘化的重要警醒
欧洲在这次美俄会谈中被美国绕过,处境被动。出于“焦虑”,欧洲多国领导人17日举行乌克兰问题紧急会议,呼吁提升欧洲防御能力,但针对是否向乌克兰派遣维和部队存在分歧。
特朗普政府近期在乌克兰、俄罗斯以及欧洲防务等问题上的表态及举措,让欧洲官员大为震惊。相关分析认为,欧洲担心美国削减对乌克兰的支持将使普京更加大胆,进而试探北约保卫东部边界的决心。他们还担心,美国可能急于结束战争而向俄罗斯做出太多让步,而后果将由欧洲承担。
前几日召开的慕尼黑安全会议,让美欧跨大西洋伙伴关系的裂痕充分显现。张耀表示,此前美欧在俄乌问题上的立场看似一致,但特朗普上台后政策突变,让欧洲措手不及。
与此同时,欧洲内部矛盾重重。张耀分析,由于各国地理位置以及与美俄传统关系的显著差异,在对美关系和乌克兰问题上立场不一。“比如匈牙利的欧尔班、斯洛伐克的菲佐等领导人,对于跟随欧洲主流态度持谨慎态度,反而更倾向于特朗普的政策。”
因此,在美俄会谈的进程中,欧洲的边缘化趋势愈发明显。“此次和谈对欧洲而言,是一次意义重大的警醒,深刻凸显出欧洲在国际事务中严重缺乏战略自主性和统一立场的问题。”
乌克兰:深陷困境的无奈挣扎
此次会谈最为被动的无疑是乌克兰。乌总统泽连斯基此前表示,对会谈不知情且拒绝参与,强调无乌参与的谈判无效。但张耀指出,乌克兰在国际博弈中话语权有限,难以改变美俄主导的谈判态势。
“乌克兰在战争中损失惨重,人口减少、国土满目疮痍、军队伤亡巨大。其原本寄希望于西方助其夺回领土并加入北约和欧盟,如今这些期望落空。美国不仅抛弃乌克兰,还要求用其国土资源偿还援助,这让乌克兰深感背叛。”张耀表示,乌克兰如今面临着艰难的两难抉择。继续战争,在缺乏美国支持的情况下取胜毫无希望;“屈从”于美国的停战方案,又难以接受其中对自身不利的条件。
美俄会谈的结果将对当前国际政治格局产生何种影响?张耀指出,美俄作为大国,其关系影响全球战略平衡。若实现正常化,或重塑欧洲地缘政治格局,让欧洲在美俄关系中的地位与作用重新调整,还会使与美俄关系密切国家的外交政策改变,冲击国际组织和多边机制在解决国际争端中的作用,影响全球政治、经济和安全秩序。
来源:北京日报客户端
记者:吴娜
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