先例既开来日方长，俄罗斯提出共管克里米亚，退出赫尔松扎波罗热

老周

摘要：从今年6月开始，关于俄乌战争停火、谈判的消息就接二连三，从普京停火条件，乌克兰和平峰会，一直到7月初俄罗斯方面提出的最新的和平方案，竟然主动提出俄乌双方共管克里米亚，退出赫尔松和扎波罗热，这可是俄罗斯前所未有的重大让步，但这只是一个开始。

从今年6月开始，关于俄乌战争停火、谈判的消息就接二连三，从普京停火条件，乌克兰和平峰会，一直到7月初俄罗斯方面提出的最新的和平方案，竟然主动提出俄乌双方共管克里米亚，退出赫尔松和扎波罗热，这可是俄罗斯前所未有的重要让步，但这只是一个开始。

最早是6月14日，也就是乌克兰和平峰会前一天，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯随时乐于与乌克兰进行谈判，不过谈判的前提条件是乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热这四个地区全面撤军。乌克兰撤军后，俄方将立即停火，随后双方开启谈判，包括有关乌克兰不加入北约相关问题。

这个方案明显是在与乌克兰和平峰会打擂台，没有任何实际意义。

6月15日至16日，乌克兰主导的和平峰会在瑞士召开，有92个国家和8个国际组织参加，其中75个国家是由国家元首亲自率代表团出席。不过乌克兰并没有提出新的和平方案，只是对核安全、黑海粮食运输安全以及释放所有战俘和平民（尤其是儿童）三个主题进行了深入讨论。

但是这之后，有关乌战争停火以及和平谈判的各种消息可以说是纷至沓来，真真假假，令人应接不暇。

直到7月初，更是达到了高潮：

7月2日，匈牙利总理欧尔班以欧盟轮值主席国的身份访问乌克兰。匈牙利在俄乌战争中始终站在俄罗斯一边，在欧盟和北约多次否决对俄罗斯不利的提案，这也是欧尔班自从2022年2月俄乌战争爆发以来第一次访问乌克兰。有报道称，欧尔班带去了俄罗斯方面最新的和平方案，但被泽连斯基断然拒绝了。不过媒体没有报道这个新和平方案的具体内容。

7月4日，上海合作组织首脑峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召开。奇怪的是，联合国秘书长古特雷斯和土耳其总统埃尔多安也参加了这次峰会。但是请注意，6月30日泽连斯基在接受媒体采访时表示，乌克兰不排除通过和平谈判结束战争的可能性，但是强调乌克兰不会直接和俄罗斯谈判，而是会采取“黑海模式”通过第三方进行调解。所谓“黑海模式”，就是2022年7月达成的《黑海粮食运输协议》就是通过联合国和土耳其斡旋达成的——正巧就是联合国和土耳其，那么这次古特雷和埃尔多安参加上合峰会，会不会是又一场新的谈判开始前的接触与试探？

而最新的消息，英国《每日邮报》爆料，俄罗斯内政部长科洛科尔采夫在前往美国参加联合国警察局长会议时，向美国传递了俄罗斯最新的和平方案。记者根据美国政府知情人士透露的消息，这个和平方案的具体内容极为劲爆，简直是令人惊掉了下巴：

俄罗斯要求乌克兰不加入北约，并且确定军队规模总兵力不得超过35万人，特别是空军装备的战斗机吧逇超过125架；乌军撤出顿涅茨克、卢甘斯克地区（目前乌军还控制着乌军从顿涅茨克、卢甘斯克两州大约30%的地区）；沿第聂伯河至黑海大约100公里长的走廊地带设为非军事区。

作为交换，俄罗斯不反对乌克兰加入欧盟；并愿意将克里米亚半岛作为俄乌双方共管的非军事特别区，并且撤出赫尔松和扎波罗热所占领地区（大约占这两个州的50%至60%），将这个州全面交还乌克兰。

同时，在有俄罗斯、乌克兰以及美国、欧盟、中国参与的谈判开始后立即实现停火，西方取消对俄罗斯的制裁，并恢复中程弹道导弹条约。

这个和平方案完全是石破天惊，虽然俄罗斯对乌克兰的要求还是很严苛，甚至严重侵犯看一个独立国家的主权。但是，俄罗斯的条件也是之前从来没有过的，在目前双方战线所在的四个州中，乌克兰让出东部的顿涅茨克、卢甘斯克两州，俄罗斯则交还赫尔松和扎波罗热两州。现在俄罗斯控制的赫尔松和扎波罗热部分地区，面积约3.6万平方公里，而乌克兰实际控制的顿涅茨克、卢甘斯克的面积只有大约1.6万平方公里，这样的交换，对乌克兰显然是有利的。如果按照这样的交换，基本上就恢复了2022年2月战争爆发时的状态。

而更重要的是，俄罗斯竟然第一次主动提出克里米亚半岛双方共管。要知道克里米亚半岛是在2014年被俄罗斯强行收回，而且现在都是在俄罗斯的控制之下。俄罗斯能够做出这么大的让步，简直有些匪夷所思。

另外，欧尔班带给泽连斯基的和平方案很大可能也是这个方案，但却被泽连斯基断然拒绝！

因为现在的战场形势对乌克兰有利，而且正向着越来越更加有力的方向发展。包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本七个最重要的西方工业国在内，17个国家还有欧盟都已经和乌克兰签署了有效期长达十年的双边安全合作协议，这标志西方对乌克兰的援助，不再是出于道义，而是法律义务了。从这之后再像去年底今年初援助停顿的情况，再也不会出现了。因此，西方的援助证源源不断地交付乌克兰，对于争夺制空权具有重要意义的F-16战斗机也将很快交付。更重要的是，美国已经明确表示，所有美国武器，包括F-16战斗机、陆军战术导弹、“海马斯”火箭炮都可以攻击俄罗斯本土的军事目标。

在战场上，乌军已经彻底粉碎了俄军在哈尔科夫方向的攻势，并收复了部分被俄军占领的领土；在沃夫昌斯克，俄军也接连受挫；在最近对俄罗斯本土的导弹和无人机攻击，乌军更是战果丰硕，例如7月1日俄罗斯别尔哥罗德州首府别尔哥罗德市，以及斯塔里奥斯科尔、切尔尼扬斯基和沃洛科诺夫斯基地区，就由于乌军的空袭而出现了大面积停电——乌克兰人曾经遭受的痛苦，现在开始轮到俄罗斯人来感受了。

在克里米亚半岛，俄罗斯黑海舰队主力舰艇损失惨重，被戏称为“黑海水下舰队”，残存舰艇只能龟缩到俄罗斯本土的黑海沿岸港口，基本丧失了对黑海的控制权。同时，乌军已经系统性摧毁了俄军在克里米亚半岛的防空系统，乌军的无人机群可以大摇大摆随意横贯飞越整个半岛，如入无人之境……

而且，接下来乌军还有F-16战斗机登场，而俄罗斯方面已经投入了所有精锐部队，使用了所有最先进的常规武器，再接下去就只能是核武器了——当然动用核武器的结果，恐怕是所有人都无法承受的。

所以，审时度势，趁着现在手上还有一点筹码，例如赫尔松和扎波罗热，赶紧能够达成停火，获得一个还算体面的停战，无疑是明智的，这就是现在俄罗斯之所以会提出共管克里米亚半岛这样重大让步的根本原因。

但是，乌克兰要的不仅仅是恢复2022年2月战争爆发时的边界，而是收回克里米亚半岛——不是共管，是完完全收回。乌克兰很清楚，这场战争是收回克里米亚最好，也是最后的机会了，过了这村就再没这店了。

先例既开，来日方长。俄罗斯这次和平方案，做出了重大让步，但这仅仅只是开始，咱们先立个标杆，记录一下这个重大的节点，接下来如果要真正达成和平协议，结束战争，俄罗斯就必然会放弃更多。不然的话，如果战场上出现重大失利，那么必然会动摇俄罗斯现政权。在俄罗斯历史上，战争失败导致政局大地震的例子是太多太多了。

（本文图片来自网络）

老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。