#利剑计划#

前不久，中菲经过磋商一致同意缓和南海紧张局势，但是自共识达成到现在，菲方从未停止过其在南海当中的小动作。

（小马科斯和越南总理范明政）

日前，刚刚结束了和美国联合军演的菲律宾，就表示将和越南再次在南海展开一次联合演习。随即，越南方面也给出回应，称当下已经派遣一艘海警船前往菲律宾了，将同菲方展开首次联合海岸警卫队演习。此次演习预计将持续到本月9日，在此期间，菲越两国海警将一起展开搜救、防火防爆和海上安全等联合演训。

事实上，从今年开始，越南和菲律宾这两个和中国在南海问题上存在争议的国家，就越走越近了。

1月份，菲律宾总统小马科斯对越南进行了国事访问，在此期间双方签署了一份海岸警卫队海上合作的备忘录；6月中旬，菲律宾向联合国提交了一份所谓“延伸大陆架”的提案，紧接着一个月后越南也提交了类似的申请。

越南在南海问题上，一直都是和中方存在争议的，只是动作和力度不比菲律宾。对于越南而言，其之所以现在选择有所动作，很大一部分原因就是看到中菲当下在南海问题上闹得很僵，所以想借机加强自身在南海的活动，一定程度上固化其在争议水域的存在，同时也希望借此机会，来提升其在国际舞台上的能见度和影响力。

（美菲联合军演）

但是若从时间线来看，我们就能发现，越方在南海问题上，还是给自己留了条退路的。

在菲越联手演习之前，美国和菲律宾刚刚结束了在南海的演习。此前，美国就曾不断拉拢越南，想让其在南海问题上和美菲站在一边，以此来实现对中国的制衡。为此，拜登还曾亲自去了趟越南，希望通过外交努力促成越南在南海问题上的政策转变。

但是越方对此始终非常谨慎，不仅没有给美方想要的承诺，还在接见完拜登后，迅速派遣代表团访问中国，表明了不会损害与中国传统友好关系的态度。

所以若是越南方面想要改变主意站队美菲，完全可以在美菲军演期间加入，但其选择避开和美国一起，就说明其对于站队美方，仍秉持谨慎的态度。

在外交政策的制定上，国际社会对越南有一个非常恰当的评价，即称之为是“竹子外交”。竹子有极强的生命力，即使在恶劣的环境下也能生长，且能够随风摇摆但又不折断，反射到越南身上，就是说它能够做到在大国之间灵活地寻找平衡，既能保持自身的独立和主权，又能促进经济和安全利益。

对于越南而言，其非常清楚一点，即一个国家对外政策的制定，不能单一依赖于军事力量的对抗或是盲目的竞争，而是需要重视经济、科技、文化等多方面的合作和发展，而这些都需要越南和中国搞好关系，通过与中国的合作来实现。

（越南交通部长率团来华）

比如说在经济层面上，中国和越南的互补性是非常强的，越南具有劳动力优势，而中国拥有资金、技术及管理经验，这使得两国在贸易和经济合作上具有天然的合作基础。作为越南最大的贸易伙伴之一，双方贸易额的持续增长，不仅促进了越南的经济发展，还为越南的农产品等商品打开了通向中国这一巨大市场的大门，这大大拓宽了越南的出口渠道，也满足了中国市场的多样化需求。

其次，越南当前正处于产业转型升级的关键时期，然而国内的基础设施，特别是铁路系统的陈旧，成为制约其经济快速发展的瓶颈。许多现存的铁路线路都源自法国殖民时期，不仅磨损严重，而且无法满足现代经济发展的需求。因此，越南迫切需要在基础设施建设上实现突破，而铁路系统的改进和升级尤为关键。

对此，越南政府已经有所行动，自今年5月以来，越南就开始积极寻求与中国在铁路建设方面的合作，希望借鉴中国在高速铁路建设和运营方面的丰富经验。越南交通运输部部长，更是率团访问中国多次，与中国铁路建设相关部门进行了会见和磋商，双方探讨了开通中越铁路新通道、推动跨境货物运输发展的可能性。

所以可以预见的是，只要出现需要越方有求于中国的情况，越南方面自然就会把姿态放得低一些，在这些因素的综合作用下，中方也不必担心未来越南和菲律宾的合作，和发展成美菲一样的常态化演习。

（越南铁路大多采用米轨，列车速度不到60公里/小时）

总之，在国家发展的关键时期，越方要实现的是追求自我利益的最大化，而不是像菲律宾一样，单方面倒向美国。

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