原标题：改革赋能 激活“一池春水”——天津市农民增收、农地增值、农业增效工作掠影

新思想引领新时代改革开放

天津北方网讯：一个四平八稳的小村，引进来一个名为“冒险”的项目，一下子盘活了村里的闲置用地，将乡亲们的“钱袋子”升级为增收致富的“保险柜”。

日前，坐落于北辰区双口镇双河村的吉姆国际冒险世界正式开门纳客，科普探秘、探险挑战、休闲露营5大板块、30多个项目，每天吸引游客数千名。这个默默无闻的小村，在乡村振兴路上又往前迈出了一大步。

双河村的案例是本市开展农民增收、农地增值、农业增效工作的生动注脚。

近年来，本市学习运用“千万工程”经验，全力推动城乡融合。市农业农村委聚焦农民增收、农地增值、农业增效，着力盘活存量、培育增量、提升质量，为全市农村改革、激发内生动力探出了一条新路。

3年内，本市将建成10个农民增收、农地增值、农业增效示范引领片区，形成不同路径的示范典型。今年，本市开展试点示范，逐步建立完善推动农民增收、农地增值、农业增效的政策措施。此工作的开展，犹如激活了“一池春水”，为乡村振兴注入了强劲动力。

盘活存量 激活“沉睡资源” 农地增值

2023年6月29日，武清区南蔡村镇粜粮务村吃到了第一只“螃蟹”。该村一块闲置多年的仓储地块成功挂牌入市，敲响了本市这一轮农村集体经营性建设用地入市交易“第一锤”。

村党支部书记、村委会主任刘天民由衷地高兴：“有人帮咱搞开发了！集体土地入市后升值了，村集体每年可以得到一笔可观的土地流转费，还能解决部分村民就业，更重要的是，建设一座年贮藏量2000吨的冷库，困扰乡亲们多年的果蔬保鲜问题解决了！”

粜粮务村有2000多亩大棚，每年向京津等地市场供应各类果蔬1.5万吨。生鲜果蔬损耗率大，成为乡亲们致富路上的绊脚石。但冷库建设投资大，村集体无力负担。受城乡二元土地制度限制，农村集体经营性建设用地交易受限，外来资金进不来，无法扩大投资搞建设。怎么办？

改革是乡村全面振兴的重要法宝。

在国家启动深化农村集体经营性建设用地入市试点后，2023年5月，《天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》出台，通过改革赋能，农村集体经营性建设用地和国有土地一样享有同等权利，实现同等入市、同权同价。

粜粮务村的挂牌地块被一家公司竞得，很快，冷库建立起来了。乡亲们的果蔬损耗率由原来的10%降到了接近1%，每年可减少因损耗造成的损失60余万元。更重要的是，冷库的建成提高了农产品的新鲜程度，延长了销售时间，大幅提高了农产品市场竞争力。

尝到甜头，一鼓作气。今年，粜粮务村再次出让土地7903.9平方米，用于开发农业科技项目。武清区整合11个镇48个村产业扶持资金，成立联农富民科技公司作为土地摘牌单位，4月24日，该宗集体经营性建设用地在天津市土地利用事务中心成交。项目建成后，产权由48个村共同所有，将有效带动多产业融合发展。

一招改，全盘活。“沉睡资源”变为“增收活水”。在国家政策的护航下，一个又一个普通的小村，打赢了漂亮的增收仗。

从今年起，在大力发展村集体经济方面，本市继续创新集体资产资金盘活机制。引导村集体和农民将土地、农房等资源资产折股量化，发展多种形式的股份制合作。

培育增量 强村富民 农业增效

滨海新区北塘街道是一个拥有600年历史的渔农重镇，有“鱼米之乡、候鸟天堂”之称。2023年5月，宁车沽东村、宁车沽西村、宁车沽南村、宁车沽北村四村联合成立了天津北塘联村富民开发建设有限公司，下设实业、商贸、文旅、资产等多个板块，充分发挥“企”的优势，以公司化推进集体经济发展壮大。

乡村振兴，离不开政府引导，更需要市场化运作。为进一步壮大村集体经济，2023年年初，本市鼓励有优势产业条件的村，成立强村富民公司，通过整合资源、盘活闲置资产，进行专业化管理、市场化运营，让产业资金发挥“造血”效益。引导多村抱团成立联村富民公司，采取股权联合、委托经营、合资合作等多种方式“组团发展”。截至目前，全市共建立强村富民公司259家。

强村富民公司，能给乡亲们带来什么？

张奎庆，天津北塘联村富民开发建设有限公司法人代表。他说，这一年多常被乡亲们津津乐道的是，公司成立以来带领各养殖专业合作社真正实现了握指成拳、抱团发展。全街4万多亩养殖水面，需要大量鱼虾蟹苗以及饵料，以前各合作社各自为战，没有市场议价能力，如今由公司出面统购统销，为养殖户节省成本1000余万元。“不仅有了议价权，产品的市场竞争力、影响力也大幅提高。”张奎庆说，为打造优质农产品品牌，公司推出“宁车沽米乡”、“北塘大集”海鲜酱、蟹肉面以及以北塘和宁车沽标识为代表的一系列文创产品，深受消费者欢迎。

“成立联村富民公司，是为了培育增量。不与乡亲们争利，公司创造的价值，为乡亲们生活锦上添花。”张奎庆说，公司为北塘街道宁车沽四村1455名60周岁以上老人购买了“天津惠民保”，累计筹集并发放了140余万元的分红物资，切实让广大农民感受到了集体经济的优势。

做好产业振兴文章，必须发挥好市场的作用。近年来，本市着力构建“有为政府+有效市场”协同运营机制。引导农业社会化服务龙头企业，构建“龙头企业+社会化服务组织+村集体经济组织+农户”新型农业生产经营体系。

此外，今年本市充分发挥市场作用，推动建立京津冀农村产权流转交易市场互联互通工作机制。发挥好天津市乡村旅游发展有限公司作用，建立市场化、可盈利的运营模式，搭建农文旅投融资、标准制定、资源对接、运行管理服务平台。建立“专项贷款产品超市”，便利经营主体融资需求。发挥天津市乡村振兴基金作用，聚集社会资本投资农业农村重点产业。

提升质量 城乡融合 农民增收

从城市单向反哺农村，到农村服务城市，再到城乡双向奔赴，乡村振兴在城乡融合中高质量推进。

让西青区张家窝镇西闫庄村股份经济合作社乡亲们最自豪的一件事，是他们参与了一家上市公司的投资，短短几年，本金已增长了4倍。

2018年，因城市发展需要，西闫庄村部分集体建设用地被征占，村集体拿到了一笔征地补偿款。是分钱到户，还是让钱生钱？经过全体村民协商讨论，西闫庄村选择了后者。在区、镇有关部门的帮助指导下，西闫庄村将400余万元资金委托区内一家国有企业代为投资。“乡亲们不懂投资，找专业的公司，干专业的事，这条路走对了！”西闫庄村股份经济合作社党总支书记、理事长杨长庚说。

今年，乡亲们的另一笔投资即将迎来分红。几年前，镇里搞城市化建设，西闫庄村将7000余万元集体资金投资到镇上的商业，每年有不低于6%的保底分红。

近年来，张家窝镇建立起集体资金“镇级统筹、专业投资”模式，建立村集体经济组织资金信息平台，引导村集体经济组织将自有资金集中打捆使用，购买高评级国有企业债券或委托国有企业投资相关领域。

每个都市人的心中，都藏着一个田园梦；每个都市人的心中，都有一个诗与远方。

近年来，以服务京津冀都市圈“周末经济”为重点，本市建设了12个市级乡村旅游示范片区，扶持建设了一批具有历史、地域、文化特点的特色旅游村镇。乡村旅游发展结合天津乡村“依山、沿河、傍绿”的自然资源，“近城、远郊、滨海”的区位特点，“津卫、古韵、乐达”的人文情怀，确立了“大美津郊”的形象定位，将农业与生态、文化、旅游等元素相结合，依托现有资源，一批集农业体验、休闲度假、美食购物、健康养生为一体的休闲旅游产品应运而生。

周六到津郊度假，周末将优质农产品装满后备箱。自2020年起，本市开展“津农精品”认定，截至目前，累计培育认定“津农精品”品牌225个，涵盖各类优质特色农业品牌，有小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹、黄板泥鳅等老天津人记忆里儿时的味道，也有玫瑰香葡萄、王口炒货、迎宾肉食、利民调料等家喻户晓的“津味”品牌，还有菊苣、劝宝韭菜、麻酱鸡蛋等农产品“新贵”。其中，部分“津农精品”闯入了“国家队”。目前，本市“津农精品”年销售额超过100亿元，成为促进农民增收致富、满足市民消费需求的重要抓手。

今年，为把更多产业增值收益留给农民，本市深入推进城市资源入乡，支持有条件的村开展村BA、村超、村马、村晚等各类体育赛事和文化活动。引导民宿、村民活动中心等场所拓展会务、团建功能。深入推进“小办公、大服务”，推动村党群服务中心亲民化提升，探索建立“乡村会客厅”，开发乡风民俗展示、接待等多种功能。推动养老下乡，鼓励城市退休老年人到乡镇养老服务综合体住养。支持人才返乡入乡。鼓励返乡入乡企业家、退役军人、大学生、专业技术人员、民间技艺特长人员等在农村投资创业。（津云新闻编辑邓坤伟）（张立平）

（天津日报）