图为台北市风景
直新闻：美国民主党通过的2024版党纲第一次将所谓的对台“六项保证”纳入其中，对此您作何解读？
特约评论员 刘和平：我注意到，准确来说，美国民主党通过的2024版党纲是这样表述的：美国坚守"维持台海和平稳定"的承诺，遵循以“与台湾关系法”、中美建交三个联合公报以及所谓的对台“六项保证”为指导的“一中政策”，“确保任何一方不会片面改变现状”。这也就意味着，民主党的对台政策，仍然没有脱离美国版的“一中政策”，并在此基础上，将“与台湾关系法”、中美建交三个联合公报以及所谓的对台“六项保证”全部罗列了出来。
大家知道，拜登总统过去四年时间内，在对台政策上，有几个突破性的举动。一是在美国的对台政策论述中，删除了美方“认知到中方有关只有一个中国、台湾是中国的一部分的立场”这样的表述。这一删除，虽然并不意味着美方否认了“一中政策”，但是它却发出了美国准备将“一中政策”正式化与彻底模糊化的信号。二是拜登上台以前，美国在论述“一中政策”时，一般会提到是“基于中美建交三个联合公报和‘与台湾关系法’”。其中，中美建交三个联合公报始终摆在“与台湾关系法”前面，它体现出的是美方对于中美关系以及中美政府公报的重视，甚至把中美建交三个联合公报当成了“与台湾关系法”的“法源”。然而，拜登上台之后，不仅将“与台湾关系法”列在了中美建交三个联合公报前面，同时还将对台“六项保证”加上去了。三是拜登在任期内，除了表达反对武力改变台海现状之外，还首度表明了不支持“台湾独立”。因此，民主党通过的这一新版党纲，实际上也就意味着，拜登的台湾政策已经正式成为了民主党的台湾政策，假如哈里斯当选美国下一任总统，这一政策将会得到延续和执行；或者说，民主党将会继承拜登在台湾问题上的政治遗产。
另外还有一点值得注意，自2000年到2016年的十多年时间内，民主党的党纲都会重申美国版的“一中政策”；但是在2020的党纲中，罕见地删除了美国版的“一中政策”，只提到了“与台湾关系法”，一度引起了外界的强烈担忧。而在2024年的党纲中，民主党终于将“与台湾关系法”、中美建交三个联合公报以及所谓的对台“六项保证”三者并列在一起了。这也就意味着，经过多年的摇摆不定之后，在拜登的坚持下，民主党的对台政策终于定型并且制度化了。
图为哈里斯和拜登 资料图
直新闻：那由拜登提出并且被民主党继承的对台政策，究竟具备了什么样的特点呢？
特约评论员 刘和平：我个人一直坚持认为，过去四年来，拜登不仅在“印太”地区的所有外交与军事布局，甚至是在全球范围内的所有外交与军事布局，都是围绕着台海局势而来的。用中国大陆的话来说就是“这是为了插手台海局势干涉中国的内部事务”；用拜登自己的话来说就是“为了维持所谓的台海’和平与稳定’”。
而且，为了达到这一战略目标，拜登台海战略或是对台政策的突出特点就是玩平衡，或者说是搞对冲。其一是在政治、外交政策以及涉台法律层面搞平衡与对冲。我们知道，所谓的“与台湾关系法”以及所谓的对台“六项保证”，其实就是美方为了平衡与对冲中美建交三个联合公报的产物。因为在中美建交以及中美签订三个联合公报之后，不仅当时的两蒋政权与台湾人觉得自己被美国抛弃了，甚至美国的”亲台派“也表达了强烈不满。正是在这种情况下，为了安抚台湾方面的情绪以及照顾到美国国内”亲台派‘的情绪，美国国会通过了“与台湾关系法”，以及当时的里根总统就所谓的对台“六项保证”做出公开承诺。但是，很长一段时间里，美国在公开讨论对台政策时，主要依据的还是中美建交三个联合公报，只是偶尔会提及“与台湾关系法”，同时基本上不会提到对台“六项保证”。那么在这种情况下，拜登在阐述美国的对台政策时，公开将三者并列，并且它们全部被写进了民主党的最新党纲，那也就意味着，这一平衡与对冲策略被进一步强化并且被进一步制度化了。
其二是用政治来对冲军事。为了防止台海局势失控走向战争，尤其是为了安抚住中国大陆，拜登也玩了左右两手平衡的战略，也就是，一方面在军事上反对中国大陆“武统”台湾；另一方面又在政治上，向中国大陆做出了不支持“台湾独立”的承诺。这一公开承诺，是过去历任美国总统都没有做过的。它反映出拜登清醒地认识到，“台独”会触发中国大陆的“武统”，“台独”才是台海局势可能走向失控的根本原因。
第三，就是用军事来平衡军事。针对中国大陆近年来以武力威慑“台独”的行为，尤其是解放军舰机的定期绕台巡航，拜登重塑了美日、美韩、美澳军事同盟，构建了美英澳三边军事同盟以及美日印澳四边安全对话机制，并且围绕着台湾地区而在日本、韩国、澳大利亚、菲律宾全面强化了军力部署。
对于美国民主党通过的2024版党纲中的对台政策部分，赖清德当局表示，这足见美方“友台力道强劲” 资料图
直新闻：对于美国民主党通过的2024版党纲中的对台政策部分，赖清德当局表示，这足见美方“友台力道强劲”，并且彰显了“美国对台海和平的重视”。对此，您又怎么看？
特约评论员 刘和平：我认为，赖清德当局的这一回应，完全是在避实就虚，完全回避了民主党2024版党纲的核心与本质内容，甚至可以说是对它进行了“为我所用”的歪曲解读。
首先，民主党2024版党纲并没有把对台政策的论述内容，放在“印太战略”这一章节中，而是放在了“中国”这一章节中。赖清德当局却不敢面对这一基本的事实。其次，虽然民主党将“与台湾关系法”以及所谓的对台“六项保证”都列入到了党纲中，但是，同时列入的还有中美建交三个联合公报，而且自始至终没有脱离美国“一中政策”的框架。除此之外，虽然按照美国民主党自己的说法，他们对台政策的目的是为了“维护所谓的台海’和平与稳定‘”；但是，不要忘了，民主党实现“台海和平与稳定”的前提与路径是坚持美国版的“一中政策”，以及不支持“台湾独立”。
对于民主党2024版党纲中的这些核心内容，赖清德当局不仅刻意回避，视而不见，甚至还像驼鸟一样将自己的脑袋埋进了沙子里。这也就让我们想起了不久前，美国新任在台协会台北办事处处长谷立言在会见赖清德的时候，着重提到了美国的“一中政策”，但是赖清德当局在对外发新闻稿的时候，却刻意将其删除了。当时我的判断是，这意味着，拜登政府与赖清德当局已经产生内讧了，赖清德的“新两国论”已经扛上了拜登的“一中政策”。那么现在，随着美国民主党将“一中”框架写进了党纲，则意味着美国民主党的“一中政策”已经正式杠上了民进党的“台独”党纲。
作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
编辑丨张思南，深圳卫视直新闻主编
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