前言

美国政府差点关门倒闭？

原本截止到12月21日零点之前，如果美国国会依然未能采取有效的立法行动拿出钱让美国联邦政府继续正常运转，那么拜登政府的部分机构可能就有陷入停摆的危机。

马上要卸任了却碰上这样的事，对于拜登来说实在凶险。

幸好在12月21日当日，美国参议院总算通过了新法案，避免了停摆危机。

而在新法案中，居然罕见的删除了涉华条例，难道中美贸易要回暖了吗？

一、为何拜登政府面临停摆危机？

其实如果去搜索有关美国财政的详细资料，就会发现这样的危机对于美国来说已经不算什么稀罕事了。

仅从1990年开始算起，美国政府就曾面临过多次停摆危机时刻。

比如1990年10月6日到10月8日，美联邦政府的一些机构直接停止运转，幸运的是这两天正好是周末，所以影响范围有限。

之后1995年11月14日到11月19日，当年12月16日到次年1月6日，不到两个月的时间，美国政府又两次遭遇停摆危机。

2013年10月1日到2013年10月17日，2018年1月20日到2018年1月22日，2019年1月12日，美国联邦政府正式迎来史上时间最长的停摆，足足停摆35天。

并且基本上每次美国政府停摆的时候，都是由于美国两党未能在财政预算问题上达成一致。

双方的分歧日益严重已经达到不可调和的地步，所以才导致政府停摆。

因为根据美国宪法规定，美国的财政政策由国会来制定。

也就是说，每到新一个财年开始之前，来年预算该怎么制定，需要由两党达成一致，达不成一致的话就无法推进下去。

如果两党分歧实在难以统一，就需要出台临时支出法案来应对短暂的停摆危机，美国联邦政府的财年结束时间当年9月30日。

今年9月30日结束之后，美国两党未能就下一财年的预算达成一致，因此出台了临时支出法案，临时支出法案的结束时间就在12月20日。

当然在截止日期结束之前，美国政府还是采取了一些措施的。

比如在12月17日美国公布了一项临时拨款法案，结果特朗普站出来坚决反对。

之后共和党不得不对这项临时拨款法案进行大幅度删减，原本1500页的临时拨款法案最后只剩下116页，可惜在12月19日再次遭到否决。

一直到12月20日当天，都没能解决问题。

直到12月21日，拜登签署新的紧急拨款法案之后危机总算暂时解除，这一次的有效期可以延长到2025年3月。

如果你要问2025年3月之后到期又该怎么办呢？那就不是拜登操心的事了，到时候由特朗普来解决。

不过引人注意的是，在提出的新法案当中删除了全部涉华条例，难道中美贸易真的要回温了吗？

二、中美贸易要回温了？

据权威媒体证实，该消息确有其事，不过其实已经被否决了。

而且如果仅仅因为美国在紧急收款方案中删除一些涉华条例，就认为美国要放松对华贸易策略，那就实在太天真了。

首先，这种因为美国两党未能就新财年达成一致的紧急法案本身就属于过渡性质。

它的有效时间并不长，一般而言也就只有几个月，比如这次签署的新法案就只到2025年3月份。

退一步讲，就算美国会因为新法案采取对华较为宽松的贸易策略，那么这个有效时间也太短了，很难起到什么实质上的作用。

更何况这份紧急的新法案，最主要的是为了尽快解决美国当下的财政支出问题。

所以对于美国的整体对华政策影响不大，整体上而言，美国对华采取的依然是比较强硬的立场。

比如就在12月23日，《纽约时报》还在报道拜登政府针对中国芯片产业宣布的新政策，要对我国的芯片领域发起301贸易调查。

不止芯片，产业还会借此延伸到许多其他科学技术领域的下游行业。

比如国防、汽车、以及医疗设备等等的零部件和终端产品，概括来说就是对于中国科技领域的发展，美国还在下重拳。

尽管美国两党的争执已经到了非常激烈的地步，但在对华政策上他们还是保持了较高程度的默契。

比如在上一次拜登胜选之后，拜登政府在对华贸易战略上采取的就是和上一任特朗普政府保持一致，该收的关税继续收，该卡脖子的继续卡脖子。

拜登政府的一位官员表示，现在拜登政府所宣布的这项政策刚好可以帮助特朗普就任总统之后，作为征收中国制造产品60%关税的一个现成的契机。

所以，没必要再对美国任意政党或者任意领导人抱有不切实际的幻想。

不管是民主党还是共和党，不管是哈里斯还是特朗普，都几乎没可能在上任后对华采取宽松的贸易政策。

由于12月16日特朗普的一句中美联合可以所向披靡，让一些人开始动摇，认为特朗普要转变战略方向。

但客观上来讲，只能说这些人并不关注特朗普以前的新闻。

特朗普上一次在任的时候所表现出来的对华友好态度，比现在明显的多。

2017年春节，他还把自己的外孙女叫出来用中文给大家唱《新年好》，特朗普的千金伊万卡还特意发了拜年推文。

然后呢？这根本不耽误2018年特朗普发起对华贸易战。

现在从事实上来讲，美国就是把我们当成了最大的竞争对手，他们认为自己全球霸主的地位受到威胁，不可能再放任我们继续发展壮大下去。

所以等特朗普上台之后，我们还是要做好心理准备，有可能会面临比起拜登政府更加激烈的一些贸易战手段。

因此中美之间的贸易情况可能会变得越来越复杂，想要恢复到贸易战之前的水平短期内应该没什么可能。

那么到2025年3月份就结束的紧急拨款法案，能真的帮助美国摆脱停摆危机吗？

三、停摆危机真的可以解决吗？

说到底美国政府之所以会有如此频繁的停摆危机，除了美国国内的确有很多问题难以解决之外，美国共和党和民主党不断的党争才是造成危机的直接重要原因。

美媒这样评价过美国民主党和共和党之间的关系：说得好听一点是互相牵制，说的难听一点就是互相使绊子。

每到政府换届时期，除了在一些重大问题上可以保持相对的默契之外，他们想的不是如何配合对手政党交接工作，反而处心积虑想如何才能挖更多的坑。

举个最典型的例子，这次特朗普在竞选的过程中一直强调要尽快结束俄乌冲突。

然后拜登政府就持续给乌克兰援助，并且允许乌克兰对俄罗斯使用导弹袭击，还计划要免除之前乌克兰欠下的部分债务。

包括在移民问题上，对于外来移民民主党的态度是越多越好，这些新的外来移民都会成为民主党的大票仓。

然而越来越多的外来移民就造成了难以调和的与本地居民之间的冲突，共和党对于移民政策偏向保守，双方之间的分歧越来越大。

所以民主党和共和党的争端体现在方方面面，只要有机会给对方使绊子基本上都不会错过，那么在财政预算上当然也是这样。

不过除了美国持续不断的党政之外，这些年美国经济问题越来越严重，债务压力越来越大，也是现在美国财政预算越来越难达成一致的重要原因之一。

根据11月份美国财政部发布的消息来看，现在美国面临的债务已经达到36.035万亿美元，而且这个数字还在不断的扩张。

2023年9月份的时候，这个数字还是33万亿，大约一年时间就飙升到36万亿，如果这个数字持续下去，债务崩盘是早晚的事。

更何况现在美国国内经济也面临严重的通胀，美国蒙茅斯大学经济专家对于2025年美国通胀的预测数据是3%。

等到特朗普上任之后，如果继续对外开展贸易战加征关税，那么美国国内的经济问题可能还会更加严重。

在经济上行的时候，许多矛盾都可以暂时按下不提，然而一旦等到经济水平不断下滑，所有原来的小问题都会变成大问题。

新的紧急拨款法案对于美国财政面临的危机来说，只是治标不治本，暂时把问题往后延期而已。

等到2025年3月新的紧急拨款法案到期之后，新政府能不能解决还是两说。

如果即便面临这些压力，美国政府依然坚持各种关税政策和较为强硬的对华贸易措施。

因此而导致美国国内经济问题更加严重，我们还需要做另外的准备。

因为历史上的经验告诉我们，在一些国家面临较大经济问题的时候，很有可能采取更加激烈的对外手段来转移国内矛盾。

美国现在面临着一系列问题需要解决，希望美国政府可以早日意识到中美合作才能共赢，不要再采取更加强硬的对抗性政策。

长远来看，这对自己并没有任何好处。

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参考资料：

美众议院否决的最新拨款法案，删除了所有与中国有关的条款，观察者网2024-12-20

新闻背景：近30年来美国联邦政府主要“停摆”，2019年01月12日 15:55 新华网

拜登签署应急拨款法案 防止美政府“停摆”，2024年12月22日 央视

拜登对中国芯片“最后一击”，剩下的交给特朗普了？观察者网2024-12-24

伊万卡发拜年推特，特朗普外孙女用中文唱《新年好》，环球网2017-02-02

热点问答：美国联邦政府缘何总闹“关门危机”，2023-09-26 新华网