潮新闻客户端 记者 汪江军

欧盟委员会主席冯德莱恩4日宣布，欧盟将实施“重新武装欧洲”计划。新华社/法新

“我们生活在一个危险的时代，欧洲的安全正面临现实威胁。”在俄乌争端出现缓和之际，欧盟委员会主席冯德莱恩却发出以上提醒。

当前，欧洲开始对自身安全陷入焦虑。当地时间3月6日，欧盟将召开特别峰会讨论欧洲防务及乌克兰问题。此前，欧洲理事会主席科斯塔曾表示，希望各方能在短期内作出初步决定，使欧洲变得更加自主、更有能力、装备更加精良，以应对当前和未来所面临的安全挑战。

种种风向，让“欧洲军”再次被摆上台面。事实上，有关建立一支“欧洲军”的话题在欧洲时常被提起，但最终都不了了之。而美国近期在慕安会“敲打”欧洲、威胁不再为欧洲防务提供保护、与乌克兰总统泽连斯基爆发“口水战”的现实，都在推动欧洲加速推进“共同防务”，但要真正成立一支“欧洲军”，欧盟目前仍旧是纸上谈兵，未来困难重重。

比利时布鲁塞尔，人们走过欧盟总部。新华社

美国不可靠，欧洲不安全感不断增强

寻求自主防务一直是欧盟长期以来的目标。早在1993年，欧洲国家便以法德混合旅为基础，组建了一支由法国、德国、比利时、卢森堡和西班牙五国参与、总兵力约5万人的“欧洲军团”。但欧洲在形成共同防务合作机制上一直未能取得实质性进展。

如今，随着美国总统特朗普上台、俄乌争端局势变化，组建欧洲军的形势，变得更迫切。

“我们必须建设欧洲武装部队。”在今年2月中旬的慕安会上，泽连斯基呼吁建立所谓的“欧洲军”。

就在这场慕安会上，美国副总统万斯在台上发表针对欧洲的尖锐批评，台下的尴尬和错愕氛围令跨大西洋关系裂痕被格外具象化。

在上海外国语大学欧盟研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长忻华看来，欧洲人已经感受到美国的不可靠，不安全感不断增强。

“特朗普政府明确表示，欧洲要为自己的安全买单，美国不想做冤大头，意味着美国接下来将大幅度减少对欧洲战略安全事务的资源投入。”忻华表示，特别是在应对欧洲东面的安全威胁方面，美国将大幅度减少介入和干预，欧洲东面的地缘战略环境很可能陷入更加剧烈的持续动荡，进一步碎片化。

慕安会的不安，很快在欧洲有了具体体现。

慕安会闭幕次日，欧洲领导人前往巴黎举行紧急峰会，就如何应对美国在乌克兰危机上的立场展开协调。欧盟委员会主席冯德莱恩出席峰会期间在社交媒体上发文称，欧洲安全形势迎来关键时刻，这不仅关乎乌克兰，也与欧洲自身息息相关。“我们必须树立强烈的紧迫感。我们急需大幅提升防务能力。”

当地时间3月4日，冯德莱恩提出“重新武装欧洲”（ReArm Europe）倡议，该倡议旨在建设一个更安全、更具韧性的欧洲。

在6日欧盟特别峰会召开之前，冯德莱恩给欧盟成员国领导人写了一封信。她在信中概述了“重新武装欧洲”计划。计划主要有5个措施，侧重使用欧盟目前掌握的财政杠杆来帮助成员国快速、大幅增加国防支出。

比利时布鲁塞尔拍摄的北约总部一角 新华社

只要北约还没解散，“欧洲军”的前景就不会明朗

作为一个由27个欧洲国家组成的政治和经济联盟，想要成立一支军队，并不是有钱和有意愿就能办成的。

事实上，建立“欧洲军”持保留甚至反对态度的声音也始终存在。

“我们不需要一支‘欧洲军’。”欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯今年早些时候在欧盟委员会下属的欧洲防务局年度会议上表示，创建一支“欧洲军”涉及重大的成员国之间的协调问题，“就目前来说，欧盟面临的安全挑战应通过增强成员国军队来应对，而非建立‘欧洲军’”。

波兰外交部长西科尔斯基上个月接受本国媒体采访时也提醒称，应该小心谨慎使用“欧洲军”这一措辞，因为不同人对这个词有不同的理解。他说：“如果你将‘欧洲军’理解成欧盟各成员国军队的联合体，这件事不会发生的，但我向来支持欧洲、欧盟发展自身防卫能力。”

在忻华看来，尽管欧洲国家寻求实现防务自主的意愿强烈，但由于受到美国施压、内部分歧以及北约制约等因素的影响，组建“欧洲军”的前景并不明朗。

“一方面欧洲军事力量分布极度不均衡，另一方面对军队的指挥控制权是国家主权最关键的领域，欧洲各国不愿意将军事方面的主权交出去。”忻华解释，在与俄罗斯邻近或接壤的中东欧和波罗的海区域，各个国家都很弱小，单凭自己的力量很难制约俄罗斯的武力威胁。而欧洲真正的军事强国比如英国、法国距离俄罗斯很远，彼此又各怀心思，不太愿意将自己的军队置于别人的控制之下。

“各国领导层对彼此的信任缺失、对军事主权的强烈敏感和控制欲，是建立‘欧洲军’的巨大障碍。”忻华说。

此外，外部因素也在制约着“欧洲军”的成立，据央广军事，在军事观察员滕建群看来，尽管欧洲国家寻求实现防务自主的意愿强烈，但由于受到美国施压、内部分歧以及北约制约等因素的影响，组建“欧洲军”的前景并不明朗。

忻华认为，只要北约还没解散，“欧洲军”不可能建立起来，“理想很丰满，现实很骨感，在北约分崩离析之前，欧洲军不可能建立起来，只可能有英法等国的单方或少数几方的临时性的行动。”

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