摸清“家底”，共享共用！日照发布行政事业性国有资产管理情况

隋忠伟 日照报道

6月19日，日照市新闻办召开日照市行政事业性国有资产管理情况发布会。日照市财政局党组成员、市财政国库支付中心主任徐晓君等参加发布会并回答记者提问。

徐晓君介绍， 近年来，日照市财政局坚持认真落实市委、市政府决策部署和工作要求，从强化全域管理、坚持夯基固本、注重提质增效、聚焦变革创新等四个方面靠前发力、精准施策，加大行政事业性国有资产管理力度，提高资产盘活成效。

强化全域管理，做深做细促进资产量质双升

近年来，把水利、市政、交通等公共基础设施纳入行政事业性国有资产管理，推动公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产等专项清查、确权和核算工作，全面真实反映资产底数和使用状况。

截至2023年底，全市行政事业单位资产总额1364.46亿元，其中公共基础设施923亿元；负债总额192亿元。市本级行政事业单位资产总额549.73亿元，其中公共基础设施356.24亿元；负债总额56.73亿元。

坚持夯基固本，稳扎稳打筑牢资产管理基础

构建协调高效的运行机制，为资产管理规范化提供坚实支撑。一是健全管理制度。市财政局不断完善制度建设，先后出台了市级行政事业单位国有资产管理办法、有偿使用管理办法、资产处置管理办法等，形成了以国有资产管理办法为引领，多个政策办法相辅相成的1+N资产管理体系，推进行政事业性国有资产全生命周期规范化管理。二是完善管理链条。建立起“财政部门总体管，主管部门扎口管，使用单位具体管”的三主体管理模式，健全国有资产管理系统、会计核算、台账管理、内部控制、实物管理五个监管点，贯穿起“一资产三主体五监控”的管理链条。三是全面科学编报。贯彻落实资产报告制度，科学、规范地开展行政事业单位资产年报工作，全面、准确地反映资产管理情况。

注重提质增效，协同共进确保资产高效运营

认真贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，以促进国有资产保值增值为目标，积极推动行政事业性国有资产统筹盘活、共享共用，将“沉睡的资产”变为“增收的活水”。

“一个系统”实现动态管理。将资产管理融入预算管理一体化系统，加快推进资产管理模块与会计核算模块的衔接，逐个单位开展数据质量检查，完善各类资产卡片信息，确保资产卡片与账务信息相一致，推动行政事业性国有资产的全过程动态管理。“双仓并行”促进共享共用。建立跨部门、跨层级、跨地区的资产共享调剂机制，在“实体+虚拟”双仓并行的基础上，依托山东通搭建“掌上公物仓”小程序，展出62类20000余件资产，服务全市685个单位，大大推进资产共享共用。截至目前，市级政府公物仓累计调剂使用60余批次13000余件资产，节约财政资金1200余万元。“三项举措”精准盘活资产。完善“日照机关用房好管家”系统，及时更新闲置房产土地数字地图，实现市级行政事业单位房屋土地动态管理，针对闲置房产采取调剂、出租、出售的方式精准盘活。“四道关口”强化保障履职。一是守牢资产配置入口关。建立资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，一手抓资金压减，一手抓资产盘活。2024年市直行政事业单位提报通用设备资产预算984.61万元，审定473.73万元，审减率达51.89%。二是严把资产处置出口关。完善资产处置审批程序、处置过程，积极发挥公共资源交易平台作用，2023年市直单位资产处置共计挂牌70宗，成交36宗，成交价格1500余万元。三是强抓外部监管审查关。对全市资产处置管理情况进行专项整治，并根据巡察、审计中发现的问题，制定问题清单与责任清单，明确整改期限，压实具体责任。四是建立绩效评价考核关。按照部门自评、财政复评与重点抽评相结合方式，对市直72个部门单位资产全生命周期实行绩效评价，促进资产管理更加规范。

聚焦变革创新，统筹盘活助推资产共享共用

紧紧把握发展需要，创新资产管理方式方法，积极拓展盘活领域。一是打造共享会议室。为提高市级行政事业单位国有资产利用效率，有效解决会议培训场地供需矛盾问题，市财政局联合市机关事务服务中心，调研摸排市直单位大中型会议室，形成服务用房及业务用房清单，梳理出25处会议室，建立集在线申请、管理、分析等功能于一体的共享会议室服务系统。二是统筹政务无人机。聚焦“集约化”“专业化”“效能化”，在全省率先设立专业型政务无人机政府公物仓，对市直单位87台政务无人机的配置、使用、处置等实施集中统一管理，实现了无人机管理专业化、使用专业化以及维护专业化。三是推进数据资产试点。为加强行政事业单位数据资产管理，按照省财政厅行政事业单位数据资产管理试点要求，将联合市大数据等相关单位，探索建立行政事业单位数据资产管理制度，促进数据资产规范化、市场化、标准化流通使用，充分发挥数据资产价值，更好地服务保障单位履职和事业发展。

下一步，日照市财政局将继续探索行政事业性国有资产管理工作新模式，寻找资产盘活新路径，汲取创新改革新经验，让资产管理在“效能提升”方面跑出加速度。