□ 本报记者 韩宇

近年来，辽宁省大连市中山区充分继承和发扬新时代“枫桥经验”，统筹推进人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解，着力构建富有活力、务实管用的大调解工作格局。

中山区法院和区司法局共同研究，推动完善类型化案件先行调解机制，对于婚姻家庭及邻里纠纷、土地征收补偿和房屋拆迁补偿纠纷、物业服务合同及供用电水气热力合同纠纷、劳动纠纷、医患纠纷、消费者权益纠纷、道路交通事故纠纷、小额借款纠纷等，积极引导当事人先行调解。今年1月至5月，中山区法院共受理民事案件3491件，诉前成功调解案件1066件，其中撤诉461件，出具调解书605件。

在警调衔接方面，中山区公安分局和各街道相互配合，推动完善110非警务类矛盾纠纷化解衔接机制，对于公安机关出警但不能一次性化解的矛盾纠纷，由公安机关（派出所）与各街道建立共办协办机制，与街道社区共同组织力量，及时关注矛盾纠纷演化，解决群众疑难问题。对于久化不决或者有暴力倾向的案件，由公安机关和街道同步跟进，做好思想梳导和困难帮扶，防止矛盾激化。今年1月至5月，公安机关与街道社区共同化解矛盾纠纷432件，这些问题大多得到有效化解。

为实现多调链接，中山区司法局牵头，依托各级人民调解组织，充分发挥政法机关、行政机关和街道职能，完善全链条矛盾纠纷化解体系。中山区委政法委建立了法官、检察官、民警、律师、仲裁员等进社区的常态化机制，政法机关推出服务基层、服务群众的工作清单，主动到一线开展工作。中山区信访局完善信访事件办理流程，按照信访法治化要求，将调解工作嵌入信访工作，不断提高群众满意率。今年1月至5月，各街道和司法局共调解矛盾纠纷2006个；中山区信访局共办理各类初访事项260个，群众满意度达到95.4%。

此外，中山区在区级层面完善人民调解资源库，打造专业性较强的调解团队。在街道层面成立“连心调”工作室，统筹调配街道内的各类调解资源，跨社区开展疑难复杂矛盾调处工作。在社区层面积极发展“个人品牌调解室”，培育了一批会做群众工作、能调矛盾纠纷的调解能手。“连心调”大调解格局的构建，延伸了政法机关的服务触角，联动了各方面的调解资源，降低了群众解决问题的成本，辖区群众得到了实惠，干警、干部受到了锻炼，切实筑起了平安建设的坚强防线。（韩宇）

（法治日报）


                                        
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