清朝的摄政王，无非就是多尔衮和载沣两位。
多尔衮是清朝入关时期的摄政王，可以说大一统的清朝就是这位老兄奠定的基础。
载沣则是清朝灭亡前的摄政王，由于他没有力挽狂澜的能力，所以清朝就这么没了。
一个开启了帝国的宏图大业，一个结束了帝国的宏图大业。虽说都是摄政王，可是这两位的差距还真不是一星半点的。
有人问，既然他们可以直接取代皇帝执政，为啥不自己做皇帝呢？这个主要还是名不正则言不顺的问题。
一．清朝初期，属于贵族集体统治形式。
清朝和其他王朝一样，大多数时间，还是皇帝一个人说了算。尤其是康雍乾时代，清朝的皇帝权力达到了巅峰。
可是我们要知道，清朝初期并不是这么个情况。早年努尔哈赤建立后金汗国的时候，设立了八旗制度，其中八旗旗主王爷们，是有参政议政权力的！
尤其是努尔哈赤旗下的四大贝勒：代善、阿敏、莽古尔泰和皇太极，他们每一个都是说得上话的人。所以说当时治理后金汗国，是大家一起说了算，以努尔哈赤为主。
等到皇太极登基以后，代善、阿敏、莽古尔泰曾经有很长一段时间，是和皇太极并排坐着，一起处理政务的，他们被称为“四尊佛”。
皇太极心里很不爽啊，但是这是女真人的传统，你一点儿办法都没有。于是皇太极便开始扶持阿济格、多尔衮和多铎三兄弟，让他们立下战功，与前面这三个人分庭抗礼。这样一来皇太极就能做到一家独大了。
因此即使到了皇太极建立清朝时，清朝依旧是贵族集团一起统治的状态，皇太极依旧需要看各路王爷们的脸色行事。
连皇太极都这么干，你说多尔衮执政以后，能做到一家独大吗？当然是不现实的。所以说即使多尔衮有当皇帝的想法，也必须要问问清朝其他贵族领袖们的意见。
代善、莽古尔泰是多尔衮的哥哥，他们肯定不服气多尔衮上台。肃亲王豪格是皇太极的儿子，他也想做皇帝，自然也不愿多尔衮上台。索尼、鳌拜等两黄旗的人，是积极支持皇太极的儿子的，所以也不愿多尔衮上台。
多尔衮光靠多铎和阿济格两个兄弟的力量，就想强行把自己弄上皇位，这恐怕有点困难吧？就算能办到这件事，也会落个两败俱伤的局面。
二、多尔衮还是顾全大局的。
其实多尔衮至少有三次可以登上皇位，可惜他全都一一错过了。
第一次，努尔哈赤很喜欢多尔衮，一度打算让多尔衮继承汗位。可惜四大贝勒权力太大，逼死了多尔衮的母亲阿巴亥，使得多尔衮失去了这次继位的机会。第二次，皇太极去世的时候，多尔衮完全有资格争夺汗位。他手里有三旗兵马，而且在军中地位很高，可惜豪格跟他争夺皇位，结果多尔衮放弃了内斗。第三次，顺治入主京城，多尔衮带领清兵入关的功劳实在是太大了。毫不夸张地说，没有多尔衮，就没有大一统的清朝。所以多尔衮完全可以取代顺治继位，可惜他还是放弃了。
这三次机会中，最可惜的就是第二次机会，多尔衮权势滔天，战功卓著，又是努尔哈赤最中意的儿子，完全有资格继位。
但是皇太极的儿子豪格也有资格继位，所以双方剑拔弩张，差点儿就内讧了。在这种情况下，多尔衮选择顾全大局，为了清朝的将来，他放弃了皇位。当然，豪格也没夺走皇位。
我觉得身为摄政王，多尔衮是非常称职的。这个人有野心，有计谋，而且足够勇敢，还知道顾全大局，是个堪当大任的人。清朝之所以能够夺取天下，就是因为有这位摄政王的领导。
三、载沣这位摄政王，档次就差太多了。
同样是摄政王，载沣为何也没有选择做皇帝呢？他儿子溥仪做皇帝的时候，才不过3岁。他身为摄政王，完全可以取而代之啊！
其实这也是没办法的事情，载沣的能力太差劲了。当初慈禧去世以后，曾经让他统领全局，担任摄政王，其实就是清朝的一把手了。
可是这位老兄压根就不是袁世凯的对手，他面对南方的革命党，连个部队都调动不了。能调动的都是些游手好闲的垃圾军队。
载沣的实力注定了他无法称帝，甚至连摄政王都当不好。在袁世凯的威逼之下，载沣这位摄政王，放弃了手里的权力，袁世凯一下子变成了清朝实际上的掌权者。
结果我们都知道，清帝退位就是老袁一手策划的。载沣当时只能闲居在家里干瞪眼，除了看戏，他还能干啥呢？你说这样的人能取而代之成为皇帝吗？
四、载沣打心眼里也不想接这个烂摊子。
其实载沣长大以后，就意识到了一点，自己的哥哥光绪皇帝实在是太窝囊了。光绪什么都做不了主，政权都在慈禧集团手里。他深知作为一个皇帝的无奈，自己又何必被架在火堆上烤呢？
再说了，当时清朝是怎么个状况，其他人不清楚，身处中枢的载沣咋可能不清楚呢？已经到了腐朽至极的地步了，这个时候载沣如果接班，难道就不怕成为亡国之君？
这个锅他可不想背，自己还想留点颜面去见自己的老祖宗呢！其实这种情况，也证明了载沣对自己能力的不自信，但凡稍微有点能力，载沣也不该让自己的儿子来做亡国之君。
总结：万事讲究名正言顺。
皇位一般来说，只传给儿子，不传给兄弟，这也是历史上的铁律。在没有儿子的情况下，或许还可能传给兄弟。当然，也有极少数的例外。
因此皇太极的皇位，自然应该由皇太极的儿子继承，多尔衮已经错过了最佳继承机会。载沣也是一样，他的哥哥光绪已经做过皇帝了，而且是以咸丰皇帝嗣子的身份登基的。再登基的皇帝，一般来说，只能是下一辈的人了。再说了，载沣这么大岁数了，再把自己过继给咸丰，是不是有点儿不合适了？
名正言顺在中国古代，是一件非常重要的事情。哪怕打仗，都讲究出师有名，否则没人跟着,更别说做皇帝了。
参考资料：《清史稿》
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