海南建设自由贸易港6年来，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度已经初步建立，成为海南高质量发展的提质器和加速器。7月12日，“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”专场新闻发布会在上海举行。
图说：新闻发布会现场。海南供图
推动自贸港建设成型起势
这6年，海南坚持全面深化改革开放，推动自贸港建设成型起势。海南不断完善自贸港政策体系。“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值30%内销免关税等自贸港政策文件相继落地实施。海南省人民政府党组成员、副省长陈怀宇介绍，这些政策还在不断滚动升级，比如，自贸港鼓励类产业目录扩容，自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）上线等。再比如，今年扩大了59国人员免签入境海南事由，除了来海南旅游，外国朋友们来海南开展商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等活动都可以免签入境，并且可以在海南岛内停留30天时间。
他说，海南扎实做好封关运作准备。2023年启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保如期实现封关运作目标。
此外，海南持续推进制度集成创新，累计发布制度创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。
图说：海南省人民政府党组成员、副省长陈怀宇介绍琼沪合作开展情况。海南供图
坚持产业和创新双轮驱动
这6年，海南坚持产业和创新双轮驱动，推动经济高质量发展。
陈怀宇介绍，海南以壮士断腕的决心破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。
其中，“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势；热带特色高效农业增加值突破千亿元；四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%。
“第一个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。南繁种业产值突破120亿元，崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列；海洋高新技术企业达上千家，一批重大深海装备落地运行；全国首个商业航天发射场基本完成建设，如期具备双工位发射能力，将在今年下半年实现第一次商业航天发射。
“第二个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”，5年来，整个离岛免税购物金额超过1800亿元；近6年博鳌乐城先行区累计接待医疗旅游人数76.85万人次，年均增长57%；引进国外同步上市的新药、新医疗器械超过390种；黎安国际教育创新试验区今年在校师生数量预计翻番，达到5000人。
海南是中国内地对外资最为开放的地方。陈怀宇介绍，这里有中国内地最短的外商投资负面清单和首份跨境服务贸易负面清单，开放了教育、汽车等一些过去外资不能进入的领域，允许外资参股、控股甚至是独资。今年5月6日，备受关注的海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。另外，海南是中国内地税负最低的地方。中国内地现行的一般企业所得税是25%，而在海南自由贸易港是15%；中国内地现行的个人所得税税率最高是45%，而在海南最高按15%征收。
他说，海南自贸港正成为中国开放的高地、投资兴业的热土；2018年以来，新设外资企业以每年65%的增幅持续增长；近3年实际境外投资规模都保持了三位数增长；过去6年，海南吸引的外商投资超过了过去30年的总和。
新民晚报记者 鲁哲
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