编者按：讲好改革故事，增进发展动力。7月10日，由烟台市委改革办联合市委宣传部组织开展的“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行集中采访活动启动。齐鲁晚报·齐鲁壹点推出“新征程看改革”专题，报道各区市在改革中的经验做法、进展成效，促进交流互鉴，汇聚起以改革推动高质量发展的强大动能。

“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行集中采访第二天，采访团走进莱州市、龙口市和招远市。

创新是亮色，为民是底色。在莱州市探访了莱州市智慧共享中药房，该药房已逐步建立起符合县域实际的中药服务体系和智慧共享中药房服务模式；在龙口市政务服务中心，探访龙口市如何以信用建设为基础，围绕实施优化营商环境集成改革，打造极简极速审批模式，着力构建“事项更少、效率更高、质量更优”的政务服务环境，筑牢县域高质量发展信用支撑；在招远市金岭镇国家级农村综合性改革试验区，了解深化“农综改” 统筹“人地钱”探索可复制推广的乡村振兴“招远模式”。方便群众，提高效率，为民增收……烟台这些改革创新的细微之处，进一步打通改革红利落地的“最后一公里”，得到了人民群众的认可和欢迎。

莱州市智慧共享中药房：

实现了“信息多跑路、患者少跑腿”

“自2023年3月29日运行以来，调配饮片51.7万付，煎制汤药50万剂，服务10.4万人次，向基层配送汤药7万余剂，服务基层人群1.54万人次。”7月11日，莱州市中医医院党委书记陈坤向采访团介绍，莱州市智慧共享中药房位于中医医院院内，主体建设面积约440平方米，有预处理间、调配间、客服中心、煎药室、膏方室、净水间、发货间、饮片周转库、更衣间等功能区域。

作为2023年烟台市“打样示范”事项，莱州市智慧共享中药房由卫生健康局牵头主导，依托莱州市中医医院，县域内4家市直医院、15家镇街卫生院全部纳入运行，全市统一采购、统一调拨、统一监管，实现了采购、审方、调剂、煎煮、配送等相关环节的同质化运行。

“为方便群众，保证煎煮中药质量，所有基层医疗机构代煎业务全部取消，由智慧共享中药房负责提供统一代煎服务，现已逐步建立起符合县域实际的中药服务体系和智慧共享中药房服务模式。”莱州市卫生健康局党组书记、局长吕俊峰说，今年烟台将在全市推广“区域智慧共享中药房”工作经验。

经过实践探索，“区域智慧共享中药房”服务模式提高了质量，提高了基层医疗机构处方水平，现已累计核退优化基层不规范处方200余张。方便了群众，自煎中药可以选择在分中药房即时自提，代煎中药既可以到镇街卫生院就近自取，又可以选择自费EMS配送上门服务。降低了成本，解决基层医疗机构中药饮片配备不足、质量参差不齐的问题，降低了中药饮片采购价格以及药房运营、药材损耗、配送等成本。

“实现了‘信息多跑路、患者少跑腿’，减轻了群众看病负担，烟台卫健委多次推广莱州试点经验。”莱州市委常委，统战部部长，市政府副市长杨喜平说，近年来，莱州市坚持以群众需求为导向，聚焦关键环节，将优化医疗资源、改善患者体验、提升基层服务作为主攻方向，积极稳妥推进医药卫生体制改革各项工作，取得了良好成效，成功跻身2023年度“山东省深化医改真抓实干督查激励县（市区）”行列。

龙口市政务服务中心：

以“信”赋能，创新实施优化营商环境集成改革

“社会主义市场经济是信用经济、法治经济”。7月11日，齐鲁壹点来到龙口市政务服务中心，探访龙口市如何以信用建设为基础，围绕实施优化营商环境集成改革，打造极简极速审批模式，着力构建“事项更少、效率更高、质量更优”的政务服务环境，筑牢县域高质量发展信用支撑。

据介绍，近年来，龙口市深入开展“诚信建设年”活动，以信用建设助力营商环境提升，先后获评全国社会信用体系建设示范区、山东省社会信用体系建设典型城市、2023城市营商环境创新市，该市建强组织运行体系，夯实了跨越赶超工作根基。成立以市委书记、市长“双挂帅”的社会信用体系建设领导小组，市、镇、村三级协同推进；健全制度规范体系，出台全国县级首个信用体系建设“十四五”规划，每年制定年度工作要点，编制公共信用信息“三清单”，印发社会信用信息管理办法等指导性文件；建强数据平台体系，建成“一网三库一平台”智慧公共信用信息系统，联通国家、省和烟台市平台，连接当地81个单位、509个村居、1038个基层网格，信用信息采集实现自然人和法人全覆盖。

龙口市深入推进信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境、提升政务服务质效深度融合，拓展信用惠民便企应用场景维度，充分释放信用价值，切实加强信用赋能，不断擦亮政务服务金字招牌，打造县域一流营商环境。

“信用+政务”示范引领，公职人员100%建立诚信档案，作为干部任用、奖惩、评先树优的重要依据。实施信用核查，在政府采购、招投标等行政管理事项中依法查询使用信用报告；“信用+审批”提速增效，聚焦“高效办成一件事”改革，升级“信易批”服务，将1594项依申请政务服务事项全部纳入，在254项政务服务事项中实行告知承诺，以告知承诺方式办理企业登记注册3500余家，时间压缩50%以上。

推进“无证明”城市建设，龙口市推行以信用报告代替无违法违规证明，“不见面”服务升级到3060项。将信用承诺纳入“标准地”改革，助推重点项目“四证齐发”“拿地即开工”，受益企业已达38家；“信用+监管”降本减负，以企业信用评价等级为依据，实施分级分类精准监管，覆盖60多个行业领域。建设“审批+监管+执法+信用”协同监管系统，实现审批和监管信息跨部门共享。

招远市金岭镇国家级农村综合性改革试验区：

创新富民乡村产业机制，预计农民收入提升10%以上

7月11日，齐鲁壹点来到招远市金岭镇国家级农村综合性改革试验区，采访了解该试验区深化“农综改” 统筹“人地钱”探索可复制推广的乡村振兴“招远模式”。

2023年以来，招远市以争创国家农村综合性改革试点试验项目为契机，积极探索项目建设与体制机制协同创新，制定《招远市农村综合性改革试点试验实施方案》，规划项目用地700余亩，集中谋划实施总投资7.1亿元的四大类、24个项目。目前，项目已全部启动实施，累计投资1.87亿元，建成后预计提升乡村产业产值15%以上、村集体收入8%以上、农民收入10%以上。

创新富民乡村产业机制。探索以“订单、产权、服务”等为核心的利益联结模式，启动实施总投资4.3亿元的蜜薯高标准现代化育苗、黑山羊良种推广养殖基地等项目9个，推广实行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”“社会资本+合作社联合社+合作社+农户”等运作方式，保障农民获得固定、合理的多元增值收益，目前项目累计投资达1.8亿元，建成后将实现农村居民收入2.8万元以上、村集体收入11万元以上。

创新数字乡村发展机制。围绕果品加工、仓储物流等全产业链条以及农村医疗、养老、公共服务等基础设施建设，启动实施总投资4500万元的甘薯智慧农业大数据平台、数字乡村一体化公共服务平台等项目4个，通过打造“互联网+”平台，推动大数据、物联网等现代信息技术向乡村延伸，实现农业多维度数据管理与智能分析，构建乡村远程医疗和智慧养老服务新模式，目前项目累计投资达130万元，建成后将推动数字化技术有机融入农业生产和乡村治理，进一步提升农业农村现代化水平。

创新乡村人才振兴机制。创新“院地合作”“红雁回巢”等培养模式，启动实施总投资5904万元的乡村人才综合素质提升等项目3个，以打造先锋大课堂、人才实训基地等为载体，聘请高等院校专家学者培训授课，拓宽“课堂+基地”实训路径，优化“专家+乡村干部”实训资源，着力培育一批高素质、专业化的生产经营、技术支撑和管理服务人才，目前项目累计投资150万元，引进高端科技人才20名，乡村人才综合素质提升培训达1000余人次。

创新乡村治理机制。探索推进村党组织“跨村联建”模式，在全市组建173个联合党组织，配套完善议事决策、党员联抓联管等制度，试点谋划了大户陈家联合党委、古泉新村联合党委等30个联合党组织共建项目，其中大户陈家村牵头联动周边12个村成立联合党委，启动实施总投资1.8亿元的党建综合阵地、宜居宜业和美乡村示范带等8个项目，示范打造了基层社会治理综合阵地，目前项目累计投资368万元。

“金岭镇共承担招远市国家农村综合性改革试点试验项目中的8个子项目、14项建设内容，建设周期为2023—2024年，总投资2.95亿元。”招远市金岭镇党委书记盛海翔说，“项目实施以来，依托大户陈家党建融合发展区，创新产业发展、数字乡村、人才振兴、乡村治理四大机制，逐步探索出一条‘党建统领—产业融合—集体增收—共同富裕’的乡村全面振兴‘大户路径’，为农村综合性改革提供‘金岭经验’。截至目前，葡萄园及粮油基地改造、酒庄改造提升、中医康养中心建设、烟台苹果主题公园建设等工程已基本完工；‘先锋大学堂’一期投入使用，二期完成规划设计；粮食功能性食品深加工、‘千亩花海’、乡村智慧养老服务中心、社会治理综合服务设施等子项目正在积极推进，项目总体进度达到45.3%，总投资达到1.33亿元，预计今年年底项目完成建设。”

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 李楠楠）

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