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刘少奇改革经济管理体制的意见：率先倡导在企业领域试办托拉斯！
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试办托拉斯的出发点，是刘少奇“按经济管理的原则”来管理经济的尝试。中国试办的托拉斯，都是按行业组织起来的专业性的联合企业。试办托拉斯，反映了刘少奇的远见卓识，为改革开放后经济体制改革，提供了有益借鉴。
为了克服那三年严重的经济困难，在调整国民经济的进程中，党还进行了某些经济体制改革的探索。比较突出的是在工业交通部门试办托拉斯。
早在五十年代中期，针对当时基本模仿苏联高度集中的计划体制造成统得过死，管得太严，干预过多等弊端，刘少奇曾经指出：“如果我们的经济还不如资本主义的经济灵活多样，而只有呆板的计划性，那还有什么社会主义的优越性呢”？
经过三年经济调整，原本存在的计划体制的弊端，更充分的暴露出来。1963年10月和12月间，刘少奇在同工业部门负责人谈话时指出：“党委和政府超脱一点，不好吗？站在公司之上，矛盾之上，有问题我们来裁判，不要作当事人，不好吗”？“超脱一点，就有全局观点了……生产由公司、工厂去经营”。“组织全国的专业总公司，可以试试看”。
毛泽东肯定了刘少奇试办托拉斯的意见，他在1964年1月听取工业领导人的汇报时说：“目前这种按行政的方法管理经济的办法，不好，要改”。“打破省、专、县界嘛！就是要按经济渠道办事”。
1964年8月，中共中央、国务院批转了国家经委草拟的《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告（草案）》，并在批语中强调：“用托拉斯的组织形式来管理工业，这是工业管理体制上的一项重大改革”，“试办托拉斯以后，现行的有关计划、财政、物资、劳动等各项管理制度，要作相应的改进”。
此后，试办托拉斯进入了具体实施阶段。按照中央的安排，工业和交通各部，先后试办了12个托拉斯。其中有烟草、盐业、医药、橡胶等行业的企业9个。地区性的有华东煤炭、北京电力和长江航运等3个。此外，还有一些省、市也在试办托拉斯。这些托拉斯都是按行业组织起来的专业性的联合企业。
从社会主义的实践历程看，试办托拉斯是对“怎样建设社会主义”的一种探索。但是，不久后发生了连续10年的“文化大革命”，中断了这种有益的尝试，使刚刚打开的一个改革经济体制的突破口，又被关闭上了！
史料依据中共中央党史研究室著《中国共产党历史》第二卷（1949—1978）下册2011年版第678至681页！
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