特朗普政府曾宣布H-1B签证新规，要求多数申请者缴纳10万美元费用。

两党博弈之下美国政府可能又要停摆

据外媒深度报道，此举虽获媒体关注，却少有人提及该政策未按规定履行公众通知与意见征求程序，仅以“国家安全”为由收费。

事实上，这类无视法规的操作并非个例——特朗普就职后曾解雇十余名监察长，既未按法律要求说明具体原因，也未提前30天通知，明显违反法定程序。

本届政府似乎刻意规避法律法规对权力的制约：本可推动国会立法实现关税调整，或通过国会提议关闭美国国际开发署，却选择频繁采取单方面行政行动。

在多数观察人士看来，这种拒绝遵守规则的做法，带有篡夺权力与敛财的意味。

这一现象也引发疑问：美国引以为傲的权力制衡体系，为何会变得如此软弱？

在当今西方民主国家中，美国的情况尤为突出。

民粹主义兴起、对建制派不满、政治言论极化的背景下，美国在“非自由民主”道路上走得比多数国家更远，宪政与法治正逐渐被侵蚀。

两党博弈之下美国政府可能又要停摆

美国作为全球最古老的宪政民主国家，却被致力于衡量全球民主状况的瑞典民主研究所描述为“民主侵蚀史无前例”。

过去，政府不当行动常引发公众强烈抗议，但如今，针对媒体公司的监管威胁与诉讼、威胁禁止律师事务所承接政府业务或进入联邦大楼、动用司法部打击政治对手、在境内部署军事力量等行为屡见不鲜。

即便有人将这些举措视为“必要行政权力行使”，也难以否认其广度与数量在水门事件后的半个世纪里前所未有。

两党博弈之下美国政府可能又要停摆

讽刺的是，问题部分源于美国宪法的“悠久历史”。

其政治框架不仅可追溯至1776年或1789年，还延续了早期英国殖民者的政府结构，这套在300年前堪称现代的制度，如今已显滞后。

例如，多数西方民主国家设有独立于民选政府的司法部与选举委员会，而美国的检察官任命、选举流程仍难以脱离政治与民选政客影响。

水门事件后形成的“行政部门不干预”规范，也因特朗普政府打破且无需担责而形同虚设。

两党博弈之下美国政府可能又要停摆

此外，美国联邦法官由党派机制任命且终身任职，与其他国家无党派选拔、固定任期的做法形成反差，即便部分国家借鉴了美国制衡机制，也已进行优化调整。

研究民主崩溃的权威学者、《民主如何消亡》合著者史蒂文・列维茨基指出，美国制度衰败的核心原因之一，是长期成功导致的改革惰性。

“人们很少从成功中汲取教训，仅能从失败中学习”，美国忽视了审视制度缺陷、推动改进的必要性。

“美国例外论蒙蔽了双眼，让我们看不到宪法与政治体系的弱点”。

此外，领导层缺乏危机意识也至关重要。

列维茨基表示，美国没有民主崩溃或威权统治的历史记忆，“波兰、巴西等国的几代人都经历过失去法治与宪法保障的痛苦，但美国共和党领导人、商界领袖及最高法院法官，似乎不认为民主会真的衰败甚至消亡，总觉得‘美国与众不同’”。

这种缺乏想象力的心态，正滋生着可能危及民主的自满情绪。


                                        
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