拜登政府没有“关门”,但华盛顿政坛又出了一场“地震”:众议长麦卡锡面临被罢免的风险,美国政坛正处于一种微妙的境况。
据参考消息网报道称,当地时间10月2日晚,美国共和党议员马特·盖茨提出了一项要求罢免本党籍议长麦卡锡的动议。本党议员直接要求罢免本党议长?这在美国历史上都是不多见。这件事看起来很像是共和党人的内斗,更是华盛顿复杂的权力斗争的缩影。
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麦卡锡是一个坐在火山口上的议长
直接起因还是与拜登政府的联邦预算案有关,但如果要追溯的话,可能要追溯到今年年初美国众议院选议长。去年美国中期选举,共和党人期待的“大红潮”没有出现,最终仅仅以一个非常微弱的优势拿下了众议院。
结果在选议长的时候出现了大问题。按照惯例,不出意外的话,多数党在众议院的领袖会成为议长,所谓的投票不过是走一个程序。但到了麦卡锡这里,情况发生了变化。共和党内的极右翼团体很抵制麦卡锡。在他们看来,麦卡锡很投机,对民主党不强硬,所以在选议长时,他们很抵制麦卡锡,总之就是不投麦卡锡的票。
无奈之下,麦卡锡被迫与这些极右翼议员展开政治协调,包括政治拉拢,政治许诺等等。最终经过十几轮的投票,麦卡锡终于上了,拿到了心心念念的议长锤。
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从这一过程看,其实就是争权夺利、讨价还价。极右翼团体无非是利用了共和党的微弱优势想方设法获得更多的权力,从而试图主导整个共和党的议程。当然麦卡锡在这一过程中也付出了非常大的代价,答应了对方不少离谱的要求,例如:把更多的极右翼议员塞进众议院下属的委员会;答应极右翼议员的要求,把弹劾议长的动议标准由3个人变成1个人。
1个人就可以发起弹劾议长的动议,不得不说,这一要求确实够离谱的,按照常规理解,一个议长是绝不会允许这样的规则出现,否则这就意味着任何一个议员都拥有发起弹劾自己的权力。
但为了拿到议长锤,麦卡锡妥协了。同意了这个非常离谱的要求,最终登上了自己心心念念的议长宝座。但隐患也埋了下来,麦卡锡这个议长是坐的火山口上,他必须要小心翼翼地应付那些极右翼议员,否则自己随时都会被他们提出罢免决议。
为阻止政府关门,麦卡锡遭同党逼宫
但值得注意的是,如此一来的话,麦卡锡的议长可就不好做了,他并不能保证自己随时都能够满足这些人的要求,毕竟共和党内的利益群体实在太多了。果然,这次围绕拜登政府联邦预算的讨论,麦卡锡的大麻烦来了。
拜登政府的联邦预算到期了,按照规定,白宫需要向掌握钱袋子的国会申请新一波联邦预算。一谈到钱,两党博弈就会开始。如果说拜登所在的民主党能够同时掌握国会两院,拜登申请的联邦预算自然没有问题,但问题的关键是:众议院在共和党人的手中。
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在此背景下,深谙华盛顿政治之道的拜登自然需要和共和党人去做妥协。作为议长的麦卡锡自然要代表共和党人去与拜登做政治探讨。不过具体的探讨条件,麦卡锡本人说了并不算,他不是决定者,而是一位代表者,他需要收集共和党内部的所有要求,然后代表共和党去和拜登谈判。
极右翼团体提出了一个要求:拜登政府要的钱太多了,必须大幅削减。麦卡锡在与拜登的协调过程中,拜登也做了一定的妥协,确实削减了一定的联邦资金。但极右翼团体不满意,必须按照他们提出的要求进行削减。
共和党内的意见迟迟不统一,联邦预算法案也就迟迟不能表决。极右翼团体的态度很强硬,只有满足他们的要求,才能够表决。不过麦卡锡毕竟是传统的共和党人,政府“关门”并不是什么好事,随着最后时间的不断临近,麦卡锡加大对党内的协调,但极右翼团体不为所动。理论上讲,麦卡锡可以强推表决,如果加上民主党的席位,完全可以轻松超过半数。但这样做的代价太大,自己很有可能会被弹劾,即使安然无恙,到了下次选议长时,还会遇到大麻烦。
但随着政府关门的临近,尤其是在最后一天,也就是9月30日,麦卡锡快速做了一个决定,一项临时拨款法案被表决。最终该法案顺利通过,拜登政府获得了45天的临时资金。
不过那些极右翼团体可就不满意了。10月2日,他们的杀手锏出来了,麦卡锡的老对手马特·盖茨直接出面弹劾。由于麦卡锡之前在议事规则上做了让步,马特·盖茨的弹劾动议生效了。按照规定,未来48个小时内,众议院需要对这项动议进行表决。
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麦卡锡面临决定命运的48小时,民主党如何抉择成关键
所以对麦卡锡而言,未来的48个小时很重要,它关乎自己的议长位置能否保得住?不过最关键的一个问题:麦卡锡能保住自己的议长职位吗?实际上,这就要看民主党如何抉择了。
如果民主党议员选择支持麦卡锡,麦卡锡可以保住自己的职位,如果民主党议员选择支持马特·盖茨等极右翼共和党议员,那麦卡锡下台的概率非常大。别忘了,共和党仅仅是微弱优势,决定麦卡锡命运的只有简单的半数门槛。
那么民主党会支持麦卡锡吗?从当前美国政坛的党争看,民主党实在没有必须支持麦卡锡,毕竟这是对手内部的“狗咬狗”,自己没有必要去掺合。而且把麦卡锡拉下马,似乎对自己没有坏处。
但民主党还需要考虑两个问题:其一,麦卡锡被拉下马,如果换一个更强硬、更热衷满足极右翼党团利益的人上台,那可就更麻烦了,至少麦卡锡还愿意去作妥协,去和拜登政府进行政治协商。
其二,这笔资金只能维持45天,如果民主党人投赞成票罢免麦卡锡,选议长的困局又要出现了。如果选不出议长,长期僵持的话,一旦到了45天后,联邦预算法案没有办法在众议院表决,那拜登政府只能关门了。
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所以现在的球在民主党人手中,麦卡锡面临着决定自己命运的48小时。
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