都市的滚滚车流中,一辆辆载客三轮车凭借小巧的车身,在机非车道间自由“切换”,见缝插针地疾驰,哪怕红灯当前依然“一骑绝尘”。这样的场景,许多市民都会在台江、仓山白湖亭等地街头看到。

历经多轮整治,载客三轮车为何依然在市区部分地带活跃,且乱象频生?连日来,记者走访三轮车载客现象严重的台江,实地调查,了解背后的治理困境及现实需求,一探乱象的前因后果。

 

闹市中“失控”

在地铁茶亭站、达道站出入口,等候载客的三轮车是路边一道“别样的风景”。车顶安着遮阳篷,车尾安着行李架,形成一个两人座的空间。路人一旦靠近,驾驶员立马搭讪:“走不走?”如若对方有意,讲好地点,谈妥价格,便可立即成行。

搭乘三轮车出行是怎样的经历?日前,记者叫了一辆小三轮从地铁茶亭站前往台江步行街,体验了一番惊魂之旅。

在“突突”的震动中,小三轮在车流中飞快行驶,连闯数个红灯,一路畅行无阻,15分钟就到达台江农贸市场。

在八一七工业路口,载客三轮车“冲关”现象屡见不鲜。一家五金店老板表示,二轮电动车有牌证,还有摄像头抓拍违规,大都很规矩,但三轮车过马路常常如入无人之境,“每次过路口好像都不看红绿灯,真替驾驶员捏一把汗”。

疯狂现象的背后,是大量无牌无证车辆上路的结果。根据福州残疾人助力车管理办法,助力车仅供下肢残疾人使用,不得载人载物,非法营运,且必须登记管理。但记者眼见的大多数载客三轮车均未悬挂牌照。

没有号牌登记管理,没有摄像头抓拍的压力,这些载客三轮车在信息化时代成功“隐身”,似乎成了马路上的“特权一族”。

监管下“隐身”

据了解,从非法载客、占道停放,到无牌上路、违规改装销售,三轮车管理涉及交通执法、城管、交警、市场监管、残联等五部门。三轮车本是部分残疾人士出行的工具,可福州街头的三轮车都是残疾人驾驶的吗?

2023年1月至今,在全市开展的三轮摩托车专项排查整治中,市交通执法支队台江大队累计查处51起非法运营案件,其中残疾人和非残疾人各占一半,无牌、套牌情况很普遍。这意味着,相当一部分人假借残疾人名义,利用三轮车从事非法营运。

“城区从事违规载客的残疾人很少,下肢残疾人更少,被发现违规载客的残疾人大多来自连江、福清、闽侯等地。”台江区残联理事长郑积云告诉记者。

而在销售端,大量无牌三轮车正悄然流入市场。记者以购买者身份致电台江区一家残疾人用具店,店家开口就问“是自己开还是载客”。当听记者想要用于载客时,店家推介了一款双人座三轮车,且明确告知“不想上牌可以不带残疾人证”,并负责介绍改装门店。相关文件规定的单人单座、不安装遮阳篷,查验购买人下肢残疾人证明并予以登记等条款,在商家处基本形同虚设。

三轮车载客上路普遍,为何屡禁不止?作为整治链条的前端,市交通执法支队四大队大队长崔浩表示,“取证难”是执法中最棘手的问题,随着法治政府建设,对证据链的完整度、判定的精确性要求越来越高,部分乘客不配合口供,让立案难上加难;对发现违法从事经营活动的残疾人、非残疾人,可分别处以500元、1000元的罚款,但不能强制行政扣押,又给了违法者卷土重来的机会。同时他也承认,执法力量不足也是原因之一。

夹缝里“求生”

在市区,三轮车载客主要集中在台江,以地铁茶亭站、达道站为核心,辐射周边三四公里。此外,仓山白湖亭、晋安东泰禾等地也存在同样现象。

记者调查发现,由于“比公交方便、比打的便宜”,载客三轮车凭借微薄优势据一席之地,背后也隐藏着特殊需求。

台江是各类小商品批发市场的集聚地,存在大量客货集散需求,人力车在当地历史悠久,接受度很高,过去甚至还有正规的人力车公司。如今,这一带坐拥3家医院,辐射中亭街、上下杭、台江农贸市场、万宝商圈、台江万达等,高频接驳需求为三轮车载客提供了丰富的土壤。

一是数字化时代部分老年群体的出行需求。在附一医院门口,从一辆三轮车上下来的倪依姆告诉记者,她不会网上叫车,“这一带路边打车不好打,停靠点也离医院门诊太远,走路不方便,三轮车随叫随走,能直接送到门口”。

二是批发市场的短途客货运输需求。在三轮车较为集中的台江农贸市场,记者看到,来来往往的三轮车既载人又载货。一知情人士表示,小三轮是短途配送成本最低、最轻便的工具,常有闽侯等远郊客人乘地铁2号线来进货,三轮车可以连人带货送到地铁口。

三是低收入群体的就业需求。在残疾人或困难群体背后,一辆三轮车意味着一家人的生计,在择业惯性和监管盲区的双重作用下,载客经营很容易“春风吹又生”。

披着助力车外衣的三轮车,满足了一部分人的需求,却以忽视安全、违反法规为代价,如何才能让善政得善用?在崔浩看来,“三轮车整治点多面广,涉及多个职能部门,是一个复杂的社会治理难题,要实现标本兼治,需要强化多部门协作,疏堵并举,系统施策,综合治理,才能防止屡次回潮”。

乘客的每一次选择,都在助长三轮车的违规行为。市交通执法支队也向公众发出提醒和倡议:改装、加装三轮车在安全性能、资质、车辆保险上都不符合载客标准,一旦发生事故,乘客权益将得不到任何保障!不要图一时方便而将自身安全置于危险境地。(记者 朱榕)

(福州日报)

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