“中国—东盟—海合会”三方峰会召开，17个国家终于谈拢，与此同时，中方把美踢出局，而特朗普的态度也迅速变了。那么，这次峰会究竟会给国际局势带来什么？特朗普又上演了怎样的“变脸”？

5月27日，马来西亚吉隆坡见证了一场跨区域合作的里程碑。东盟10国、中国与海湾阿拉伯国家合作委员会6国共同签署联合声明，标志着首次东盟—中国—海合会三方峰会取得实质性成果。

在峰会召开后，17国发表联合声明，提出深化多边关系、加强区域合作、共建和平发展环境等核心共识。此次会议最大的变化，是三方首次从“双边”升级到了“多边”，即从原本的中国与东盟、中国与海合会、东盟与海合会的三对“双边合作”体系，整合为一个更系统的“1+1+1”三方合作框架，这不只是一种形式上的升级，更意味着一个新的合作闭环正在形成。

就像发起者马来西亚总理安瓦尔说的那样，三方峰会有助于建立一个更具战略清晰度的区域合作机制，而不仅仅是经济上的互利。从合作模式上看，三方合作不再局限于贸易本身，还将延伸到绿色发展、网络安全、跨国犯罪打击等多个领域。联合声明中还提到将加强网络安全与恐怖主义打击合作，这在当前中东局势日益复杂的背景下，具有现实意义。

与此同时，中国也有动作，就在三方峰会召开前夕，中方在北京举行了“非洲日”活动，活动聚集50国代表，而美国则直接被“踢出局”。原因也不难理解，在这次活动上，王毅外长宣布新增100亿美元对非发展基金，与非洲国家签署23项产能合作协议。显然，这是要加强非洲的基础设施建设，达成互利共赢。然而，在对待非洲的问题上，特朗普并没有拿出足够的尊重和诚意。

在21日，特朗普在白宫对南非总统拉马福萨“贴脸开大”，甚至指责南非“歧视白人”，此外，特朗普政府提出的“非洲振兴计划”因国会拨款争议至今未落实，拜登时期承诺的550亿美元基建投资更是有80%项目停滞。这种“消极怠工”的态度，自然得不到中国和非洲各国的认可。

美国眼见自己被接连“踢”出多个区域的合作框架，其也终于放下面子，不再端着了。当地时间27日，南非总统府突然宣布特朗普确认出席11月G20峰会，并承诺接任2026年G20轮值主席国。要知道，就在几天之前，美国国务卿鲁比奥在国会听证会上明确表示，美国将缺席南非G20峰会，理由包括南非在巴以问题上的“偏颇立场”。

有分析认为，特朗普这种态度大转变，一方面是现实压力——美国GDP增速降至1.2%，急需通过多边平台重振经济话语权；另一方面，特朗普此前的“访华信号”并没有得到中方回应，他也明白，此次再放弃G20峰会的会晤机会的话，其后续能和中国“说上话”的契机只会越来越少。

总之，此次17国的峰会明显给特朗普带来了压力，从产业链角度来看，中国的技术能力和制造能力，东南亚的劳动力资源和制造优势，中东的能源和资本储备，这种“错位互补”可以构建起抗风险能力更强的供应链网络，尤其在当今地缘政治冲突频发的背景下，三方合作更加稳定、韧性更强。

更重要的是，这种合作模式具有扩大的可能性，目前东盟包括10国，东帝汶也在排队加入。而中东地区的国家数量远多于海合会的6国，未来是否会有更多中东国家加入进来，尤其是埃及、伊朗、土耳其等地区大国，一旦加入，合作的覆盖面将大大提升。

而从趋势来看，这种“非西方主导”的合作机制，正受到越来越多国家欢迎。近年来，金砖国家扩容、上合组织影响力扩大、区域全面经济伙伴关系协定生效，都在证明一点——中国提出的“全球南方合作”概念正在从理论走向实践。

可以预见，此次三方峰会之后，中国在全球治理中的话语权进一步提升。尤其是在美国对外政策日益短视、保护主义抬头的背景下，越来越多国家倾向于寻找稳定的合作伙伴而非“强权干涉者”。而中国强调的互尊互信、不干涉内政、合作共赢，正好满足了这些国家的需求。

未来，全球多边合作机制将不再只有一套规则，也不再只有一位“主持人”，中国和其他“全球南方”国家，正在书写新的合作章法，这不是挑战旧秩序，而是重构一个更符合现实利益的合作新模式。至于美国打算在这个新模式下给自己怎样的定位，就要特朗普政府接下来如何抉择。