结束对中国的访问之后，加拿大办的第一件事，就是宣布对华减免相应的关税。那么，加拿大为何减免部分对华关税？这样调整的背后，究竟代表着怎样的外交方向变化？

近日，加拿大外长阿南德结束了对中国为期两天的访问。这是她上任后第一次访华，时间点选得很微妙。中加两国经历了一年多的贸易摩擦，加方对中国电动汽车、钢铝产品征收高关税，中方则对加拿大油菜籽和猪肉加征反制税。两国关系陷入低谷。但随着中加建交55周年的到来，加拿大政府开始重新评估这段关系的价值。尤其是当美国在贸易政策上愈发封闭、保护主义抬头时，卡尼政府意识到，继续沿着前任特鲁多留下的路线走下去，只会让加拿大的产业更加受伤。

加拿大为何减免部分对华关税

在此背景下，阿南德来北京面谈。会谈期间，王毅外长对阿南德直言，中加关系虽然有过起伏，但双方有着广泛共同利益，也有足够的合作空间。中国希望加方恪守一个中国原则，重建互信，恢复交流，推动两国关系重回健康轨道。阿南德也表达了类似的态度。她表示，加方愿意重新校准对华关系，希望重启各层级的沟通机制，加强在经贸、能源、农业、文化等领域的合作。这一表态，标志着加拿大对华政策开始从“冻结”走向“重启”。

回顾此前，从2024年开始，加拿大政府盲目追随美国，对中国电动汽车征收100%关税，对钢铝产品加征25%关税。作为回应，中国对加拿大油菜籽发起反倾销调查，征收75.8%的保证金，并对猪肉、海鲜等产品加税。结果，加拿大农产品出口一落千丈，尤其是油菜籽产业几乎被腰斩。

要知道，加拿大是全球最大的油菜籽出口国，其中超过一半销往中国。中国市场的关闭，直接让加拿大西部省份农户叫苦连天。曼尼托巴省省长瓦布·基内夫甚至在阿南德启程访华前，公开写信给加总理卡尼，要求政府取消对华电动车关税，以换取中方解除对油菜籽和猪肉的反制措施。

加拿大为何减免部分对华关税

来自地方的压力，叠加经济的疲软，让卡尼政府不得不重新计算成本。根据加拿大财政部的统计，受贸易摩擦影响，今年上半年制造业产值下降超过8%，农业出口减少近三分之一。与此同时，加拿大的通胀仍居高不下，能源、食品价格持续上涨。卡尼在国内面临巨大的政治压力，民调也出现下滑。彭博社的调查显示，去年还支持对华电动车征税的加拿大人比例超过六成，如今已经跌至不到一半。公众态度的转变，为加拿大调整对华政策提供了社会基础。

由此可见，这种理性调整，是被现实逼出来的。一方面，特朗普重返白宫后，再次强化“美国优先”的贸易政策，对加拿大钢铁、木材、乳制品接连设限。加拿大作为中等经济体，很难长期承受来自两端的挤压。另一方面，中国市场对加拿大的产业结构具有不可替代性。除了油菜籽，中国也是加拿大第二大贸易伙伴，双方年贸易额超过1180亿加元。在能源、农产品、矿产、清洁技术等领域，合作基础深厚。对卡尼政府来说，如果任由这段关系恶化，无异于自断一臂。

而阿南德在访华前，曾在接受采访时说了一句意味深长的话。她表示，“我们会在能合作的地方与中国合作，在必须挑战的地方提出挑战，但始终保持对话”。这句话体现出卡尼政府的现实主义倾向：既不放弃价值观立场，又要最大化国家利益。从某种意义上讲，这正是中加关系走向务实的信号。

加拿大为何减免部分对华关税

此外，这一轮中加互动，也体现出国际格局的变化。单边主义和贸易保护主义正在侵蚀全球供应链，许多中等国家都在寻求战略平衡。中国倡导的多边合作与互利共赢，为这些国家提供了另一种选择。加拿大虽然仍深受美国影响，但其国内舆论和产业界正日益认识到，与中国合作不是“风险”，而是“必要”。有分析指出，在卡尼政府寻求的多元化接触中，中国无疑是一个关键对象。中加关系的发展与合作空间，将成为观察加拿大外交策略的重要切口。


                                        
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