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2023年4月，美国众议员安迪·奥格尔斯领头提出一项法案，直指21个国家，要求它们赶紧和中国切断外交关系，转头去承认台湾，要不然美国就停掉对它们的援助资金，还可能加码其他制裁。

奥格尔斯和几个共和党同事一块儿推的这事儿，表面上打着美国国家安全的旗号，但骨子里就是想通过经济手段逼这些国家选边站队，削弱中国在拉美和加勒比地区的影响力。

那些国家大多是小国，夹在大国博弈中间，日子本来就不好过，现在又被美国这么一搅和，国际关系圈子里的水更浑了。

先说说这个人，安迪·奥格尔斯，1971年出生在田纳西州纳什维尔，共和党人，属于国会里的远右翼一派。

他的教育背景挺有争议，早年上过几所学校，包括西部肯塔基大学、哥伦比亚州社区学院和中田纳西州立大学，但学习过程磕磕绊绊，1995年和1998年秋季学期全挂科，好几年后才在2007年勉强拿到文科研究学士学位，GPA只有2.4。

他后来在履历上吹嘘自己有国际关系学位，还辅修心理学和英语，但媒体一查，发现纯属夸大其词，只能算参加过范德比尔特大学和达特茅斯学院的在线非学分课程。

2023年2月，这事儿被曝光后，他不得不改掉国会官网上的简历，承认错误，但这也暴露了他爱包装自己的毛病。

职业上，奥格尔斯从保守派组织起步，当过美国繁荣基金会田纳西分部的主任，拉弗中心保守智库的执行主任，还在成长俱乐部基金会混过研究员。这些职位让他攒了点人脉，但政治路子一开始走得挺坎坷。

2002年竞选田纳西州第四国会选区共和党初选，输了；2006年试水州参议院初选，又败北；2017年瞄准美国参议院，但对手鲍勃·科克退休后，他见势头不对就撤了。2018年，他终于赢了莫里县县长的位子，任期从那年9月到2022年8月。

在县长任上，他反对州长比尔·李的新冠口罩令，支持2020年销售税上调，但2022年否决县预算，因为财产税涨得太猛和图书馆内容问题，结果被议会推翻了。这家伙的立场挺极端，反对堕胎和同性婚姻，还质疑2020年大选结果，属于特朗普那一挂的死忠粉。

2022年，他杀进国会，代表田纳西州第五选区，从2023年1月起上任。进国会后，奥格尔斯没闲着，参与金融服务委员会和自由党团，推过多项争议议案。

比如2025年1月，他提出宪法修正案，想让特朗普这样的前总统能够连续任第三届，这明显是为老东家铺路。2023年，他否认气候变化，说万圣节天气变化就能证明这事儿是假的。

2024年8月，联邦调查局搜查他莫里县的家，查竞选财务问题，包括虚假申报32万美元个人贷款，后来改成2万美元承诺，还迟交报告。到2025年，这调查还没结案，但他照样在2024年11月赢得连任。

2025年5月，他搞“停止入侵：保卫田纳西”发布会，呼吁严打移民；6月，威胁调查纳什维尔市长关于移民的行动；7月，先批特朗普预算案是“失败品”，转头又投票支持。总之，这人政治生涯里争议一大堆，从教育造假到财务调查，没少惹事儿。

现在说说这个法案的具体内容。2023年4月6日，奥格尔斯在众议院扔出这份H.R.2433，共同提案人有汤姆·蒂芬尼、劳伦·波伯特、乔什·布雷切恩、玛丽·米勒和巴里·摩尔，全是共和党右翼。

法案瞄准的21个国家主要是拉美和加勒比的：阿根廷、巴巴多斯、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、圭亚那、海地、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉。

这些国家都和中国有外交关系，好几个最近几年从台湾转投中国，比如洪都拉斯在2023年3月刚建交。奥格尔斯说，这些国家跟中国走近，危害美国国家安全，因为中国在全球搞政治影响活动，美国不能继续用纳税人的钱补贴这些“中国盟友”。

法案条款挺狠的：禁止向这些国家提供任何美国援助资金，包括人道主义和安全援助，除非它们在规定期限内终止和中国外交，转而承认台湾。

简单说，就是用钱当武器，逼人选边。要是这些国家不听，就切断援助，还可能扩展到贸易限制或其他制裁。奥格尔斯在声明里强调，这是场全球政治影响战役，美国得停掉对北京效忠国家的支持。

媒体报道显示，这21国大多是小经济体，依赖美国援助，但也从中国那儿拿了不少投资和贸易机会。比如，中国在拉美建基础设施，帮这些国家发展经济，美国这么一搞，等于是要它们在中美间二选一，风险不小。

国际上，这事儿一出就炸锅了。那些国家没一个响应，古巴和委内瑞拉直接批评美国干涉内政，古巴外交部发声明说这是霸权行为，委内瑞拉总统办公室也谴责这是强迫选边。洪都拉斯刚和中国建交，坚持新关系，没鸟美国压力。

巴西、墨西哥这些大国，通过外交渠道重申中立，继续和中国做生意。台湾媒体如台北时报报道了这事儿，但也没啥实质进展。

全球舆论多半觉得这是美国单边主义又一例，忽略了国家间合作的常态。中国作为第二大经济体，跟这些国家贸易额巨大，美国自己也和中国有千丝万缕的经济联系，却让别人断，这逻辑说不通。

法案提交后，转到众议院外交事务委员会，但到2025年7月，还停在引入阶段，没审议没投票。国会那年通过其他针对中国的法案，比如限制某些厂商的无人机和电池使用，但奥格尔斯这个没动静。

他后来转战其他议题，2023年9月，批埃隆·马斯克说台湾是中国一部分；同月，推法案制裁中国官员涉墨西哥芬太尼贸易；2024年6月，引入法案恢复特朗普时代对中国司法鉴定研究所的贸易制裁。

2025年，他继续搞针对中国生物科技公司的限制，还参与弹劾拜登和哈里斯的议案。总之，这法案像颗哑弹，没炸开，但暴露了美国国会里反华情绪高涨。

说到底，这事儿反映了美国在中美竞争中的焦虑。中国影响力扩大，尤其在发展中国家，美国觉得后院不稳，就想用制裁这老招数拉回控制。但现实是，这些国家有自己的利益算盘，不会轻易听话。

美国内部，共和党右翼推这种极端议案，也是在迎合选民情绪，捞政治资本。

奥格尔斯这种人，履历有水分，立场偏激，财务还被查，但能在国会混得风生水起，说明美国政治生态挺扭曲的。长远看，这种霸道做法可能适得其反，推更多国家靠向中国，加速多极化世界到来。

国会2023年通过多项涉华法案，比如台湾国际团结法案，改了2019年的TAIPEI法案，要美国在国际组织里帮台湾对抗中国。另一个是台湾冲突威慑法案，要 treasury 报告与中国相关的金融机构和账户，准备制裁。

还有共和党人推的移民法案，禁止中国国民作为非移民学生入境。这些加起来，形成一股反华浪潮，但执行起来障碍多。

比方说，美国企业在中国有大笔投资，制药、半导体供应链离不开中国和台湾，突然断，伤敌一千自损八百。奥格尔斯法案针对的21国，好几个是美国传统盟友，强逼它们转边，容易引起反弹。

从经济角度看，这些国家跟中国的合作实打实。中国通过一带一路，给拉美投了基础设施，建了港口、公路、电站，帮它们出口农产品和矿产。

相比之下，美国援助多是人道主义或安全资金，不如中国那么接地气。洪都拉斯转交后，中国马上承诺建大坝和医院，美国却只给威胁。

古巴和委内瑞拉，早被美国制裁多年，跟中国走得更近。巴西作为金砖国家，2023年贸易额跟中国超1500亿美元，不会为美国一句话就翻脸。

2025年1月，他宣布国会应用挑战赛获奖者，是个高中生；5月，搞移民执法发布会；6月，卷入纳什维尔政治争议，两党都批他；7月，推修正案恢复特朗普预算原版，先骂后投。

FBI的财务调查，到2025年7月还没结，涉及隐藏筹款和虚假申报，民主党投诉他，但共和党护着，他照样坐稳位子。

整体上，这事件提醒大家，国际关系不是黑白分明。大国博弈，小国难做人。美国用制裁当万金油，但效果越来越差。

中国不搞这种强迫，强调互利共赢，吸引力自然强。奥格尔斯法案虽没成，但类似提案还会冒头，美国国会2024-2025年推了更多涉华限制，如生物科技和贸易壁垒。