文|观律鸣法
编辑|观律鸣法
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引言
在国际政治的广阔舞台上，联合国作为全球最大的政府间国际组织之一，其日常运营、项目执行以及国际事务的协调，都离不开稳定的财政支持。
而会费缴纳情况，作为衡量成员国对联合国贡献和支持程度的重要指标，一直以来都是国际社会关注的焦点。
近日，美国众议院拨款委员会中的共和党议员发布了一份引人注目的草案——《2025财年美国务院对外行动费用法案》。
这份草案不仅涉及美国对外事务的预算分配，更在联合国会费问题上做出了重大决定，引起了国际社会的广泛关注。
草案中，美国明确表示了对联合国当前运作方式的不满，认为联合国在某些事务上过于依赖和遵从中国与俄罗斯的影响力。
基于这一立场，美国准备通过立法手段，彻底、永久地停止缴纳联合国会费。
这一决定，无疑给联合国的财政状况带来了前所未有的挑战，同时也对其国际形象造成了巨大冲击。
回顾过往，美国作为联合国资金的主要贡献者，其延迟缴纳会费的情况已经成为一种常态。
在特朗普政府时期，美国就曾多次威胁要退出联合国，减少或停止缴纳会费，以表达其对联合国某些政策和决议的不满。
拜登上台后，对会费缴纳的态度也不再热情，会费缴纳问题仍然是一个难题。
部分原因由于美国国内财政压力的增加和对外政策的调整，会费缴纳问题一直未能得到妥善解决。
美国拖欠缴纳会费的行为，对联合国的影响是深远的，联合国作为一个国际组织，其日常运营和项目执行都需要大量的资金支持。
美国的贡献一直是联合国财政的支柱之一，其拖欠会费无疑会给联合国的财政状况带来巨大压力。
根据拨款委员会共和党议员发布的《2025财年美国务院对外行动费用法案》，美国计划采取一系列前所未有的措施，其中包括永久停缴对联合国的经常预算资金。
这意味着，美国将不再向联合国支付其应缴的会费，而且这一决定是永久性的，将对联合国的财政状况和国际事务的协调产生深远影响。
该法案还计划对8个至关重要的援助计划进行资金削减，这些计划曾是美国全球影响力和外交策略的基石。
同时，美国还打算撤回对联合国常规预算的资助，这可能导致联合国的多项日常运作和计划遭遇资金短缺的困境。
此外，美国还计划大幅减少对14个国际组织的财政援助，这些组织在推动国际合作、人权保护和发展等方面具有不可替代的作用。
美国此次决定通过立法永久停缴联合国会费，并非源自其财政压力，而是背后深层的政治考量在驱动。
长期以来，美国对于联合国会费的拖欠和欠缴已成为一种惯例，这不仅凸显了其财务方面的态度，更是其在国际政治舞台上的一种策略性手段。
美国时常利用这一筹码，试图在联合国机构的决策中施加影响力，让相让联合国更倾向于美国的立场或西方社会的价值观。
这种做法，实际上是美国在外交舞台上维护其利益和推行政策的一种常用的有效手段和策略。
值得注意的是，正当美国通过立法手段决定永久停缴联合国会费的同时，根据联合国截至5月底的统计数据，作为安理会常任理事国的中国、俄罗斯以及美国，本年度的会费缴纳工作都尚未完成。
在俄罗斯方面，自2023年起拒绝继续缴纳会费的原因则源于对联合国在乌克兰问题上的不公正处理感到不满。
冲突出现后，联合国的站队行为让俄罗斯感到遭遇“背叛”，这导致俄罗斯对会费缴纳态度的改变。
至于中国，作为世界大国之一，其一贯负责任的态度备受肯定。
尽管此次未能按时缴纳2024年会费，但其之前与其他国家一起分担拖欠会费的行为显示出中国一直在为维持联合国秩序付出努力，而且中国缴费一般都是下半年。
美国通过停缴联合国会费来施压联合国，这一举动无疑会给国际组织内部带来更大的矛盾和斗争，使原本就复杂的国际环境变得更加扑朔迷离。
对于全球合作与发展而言，这无疑是一个巨大的打击，因为联合国作为多边合作的平台，其稳定性和效能的降低将直接影响到全球范围内各项任务的推进。
更令人担忧的是，一旦美国真的停缴联合国会费，其他国家可能会纷纷效仿，形成一股“停缴潮”。
这将给联合国的运转带来极大的压力，使其难以为继，更难以有效地应对全球性挑战和问题。
国际组织的正常运作和各项任务的完成，都离不开各会员国的支持和贡献，如果这种支持被削弱或剥夺，那么国际组织的效能和影响力将大打折扣。
美国对联合国所谓“偏袒中国”的指责，并以此为由威胁停缴会费，这种行径简直是国际舞台上的一种极端不负责任的任性表现。
联合国作为全球事务的公正仲裁者，其公正和客观是其核心价值所在，绝不容许任何国家出于自身狭隘利益而肆意践踏。
美国作为联合国的重要成员国之一，其更应该成为维护国际秩序和推动全球合作的典范，而非利用停缴会费这样的手段来要挟和施压。
联合国的财政稳定是其正常运作的基石，一旦美国真的选择停缴，无疑将给联合国带来严重的财政压力，进而影响其全球事务的处理能力。
这不仅是对联合国本身的极大不尊重，更是对全球共同利益的忽视。
在全球化的今天，各国之间的命运紧密相连，没有任何一个国家能够独善其身。
各国在联合国事务中的态度和行动，将直接关系到国际秩序的稳定与全球合作的推进。
因此各国必须摒弃零和博弈的思维方式，通过加强沟通与协作，共同推动联合国的改革与发展，以实现世界和平与发展的崇高目标。
信息来源：
《美国众议院通过2025财年首份拨款法案 两党分歧明显》——环球网 2024年6月6日发布
《联合国援乌39亿，要用中俄钱对抗俄罗斯，俄方或不交会费》——中华网军事 2023年2月24日发布
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