秋季是研学热门时段，不少中小学都选择在此季节组织学生外出研学。南都记者注意到，近日有人在网上问政平台反映，东莞市中堂镇一旅行社通过投标承接了该镇多所学校的研学活动，而旅行社参保人数仅1人，质疑当中存在暗箱操作。

经梳理，近两个月以来，中堂镇已有至少10所学校通过由家长代表、教师代表等组成的遴选小组，遴选出投诉人所指的东莞市华粤旅行社作为学校秋季研学活动的合作机构。

针对前述质疑，中堂镇教育管理中心向南都记者称，该中心多次要求各校园严格按规范流程进行公开遴选，不存在私下内定等暗箱操作行为。目前相关文件并未要求查核研学机构的社保人数，机构只要是符合正规的招标流程，“也没有说一个公司不能承接多所学校的研学，这方面并没有规定”。中堂镇宣教办相关负责人就此进一步介绍，旅行社可能接到业务了才会去找导游，研学方面的政策本身没有对导游是否属于旅行社的员工作出明确规定。该负责人称，相关旅行社过往与中堂的学校合作较多，可能学校家长、老师会青睐于有合作经验的机构。

有人质疑研学投标公平性

今年4月，东莞印发了《东莞市中小学生研学实践教育活动工作指引》，对研学实践教育活动的组织、管理、收费等方面进行了明确。

南都记者注意到，11月15日，有匿名人士在东莞阳光热线问政平台上发布了一则题为“举报中堂教办勾结东莞市华粤旅行社垄断研学”的帖子。该发布者提到，东莞市华粤旅行社“内定了”中堂镇多所学校的研学出行活动，质疑该镇研学投标的公平性，怀疑中堂有关方面与旅行社存在暗箱操作行为。同时，该举报者还称槎滘小学在遴选时不足三家竞标单位现场宣讲，需要重新招标的情况下仍选定华粤旅行社，属于违规。此外，发布者还指出，该旅行社购买社保人数仅1人，质疑其缺乏实力。

东莞阳光热线问政平台上的举报帖子

目前，该帖子的官方回复显示为：“尊敬的市民，您好！您提出的撤单申请已受理，已为您撤销工单。”

据公开资料，近两个月来，中堂镇多所中小学及幼儿园通过自身的微信公众号分别发布了研学机构遴选公告，拟就2023年秋季研学实践教育活动第三方机构进行遴选。根据中堂多所学校公示的资料，校方在遴选研学机构时，会组织家长代表、教师代表成立第三方机构遴选小组（部分学校包含学生代表），根据参选单位的资质、经验、服务水平、收费标准、路线设计等，由遴选小组对参选各机构进行综合评分，最终选出负责本校研学活动的合作机构。

记者梳理发现，遴选时间结束后，东莞市中堂镇中心小学教育集团、中堂镇第二小学、东莞市中堂镇第三小学、中堂镇第四小学、槎滘小学、中堂汇文小学、中堂阳光宝宝幼儿园、中堂鹏翔小学、中堂星晨学校、中堂朝阳学校等至少10所学校公示了研学旅行第三方机构遴选结果，中选机构均为东莞市华粤旅行社有限公司。

中堂镇中心小学教育集团公示的研学机构遴选结果截图

国家企业信用信息公示系统资料显示，东莞市华粤旅行社地址位于东莞市中堂镇。企业主营业务活动为旅游业务。其2022年度报告显示，参保人数为1人。

镇教管中心：不存在私下内定

11月22日中午，南都记者前往东莞市华粤旅行社位于中堂镇107国道新鹤田路口的地址，其大门关闭，室内未见有人。同日，记者致电该旅行社的负责人，对方婉拒了采访，并建议询问中堂教育管理中心。

位于中堂的华粤旅行社

针对前述质疑，11月23日，中堂镇教育管理中心回应南都记者称，对于校园遴选研学机构，该中心已多次召开专题会议，要求各校园严格按规范流程进行公开遴选。各校园也公开从机构的注册资金、注册年限、投诉记录、诚信记录、经济纠纷记录、研学组织经验、研学设计方案等方面对机构进行评选。中心非常欢迎广大符合条件的机构参加中堂镇校园的研学遴选。

就槎滘小学遴选程序被指违规的问题，中堂镇教育管理中心介绍，11月8日下午，槎滘小学召开研学机构遴选会议，参加评审成员共15人，其中家长代表10人、学生代表2人、教师代表3人，家长和学生占比80%。原报名参加研学遴选的公司有分4家，分别是罕步教育科技有限公司、东莞市华粤旅行社有限公司、广东东之旅国际旅行社有限公司和中国国旅（东莞）有限公司。当天实到的有3家，分别是罕步教育科技有限公司、东莞市华粤旅行社有限公司、广东东之旅国际旅行社有限公司；其中，中国国旅（东莞）有限公司联系人在遴选当天说因交通意外，不能参加。整个遴选流程符合相关规定，评审委员会现场评分，不存在私下内定等暗箱操作行为。

政策未对机构参保人数作出要求

针对东莞市华粤旅行社参保人数仅为1人的问题，中堂镇教育管理中心相关负责人向南都记者解释，目前研学的相关文件并未设定要求查核社保人数。机构只要是符合正规的招标流程，“也没有说一个公司不能承接多所学校的研学，这方面并没有规定”。

根据国家企业信用信息公示系统，华粤旅行社2022年的年报显示其参保人数仅1人

经记者查阅《东莞市中小学生研学实践教育活动工作指引》，当中确未对研学机构的参保人数作出要求。那么，在出行人数成百上千的研学活动中，只有一人参保的旅行社如何组织学生出游呢？

11月24日，中堂镇宣教办相关负责人向南都记者介绍，“旅行社可能接到业务了才会去找（导游），疫情几年来，很多导游可能都不在旅行社做了，（有需要出团时）可能旅行社会找他们回来，研学方面的政策本身没有对导游是否属于旅行社的员工作出明确规定。”

宣教办相关负责人表示，该旅行社专门做研学活动，过往与中堂的学校合作较多，可能学校家长、老师等会青睐于过往有合作经验的机构。对于过往的研学活动，该旅行社会安排相应需求的导游前来带团，确认有导游证即可。

采写：南都记者 黄嘉丰 刘媚