从去年开始,俄方相继派了好几波人来华访问,与中国就建设“西伯利亚2号”管道进行商议,但每次都是乘兴而来,失望而归。就连一旁的蒙古国也开始着急,表示愿意全力配合中俄,以便打消中国的顾虑,让项目尽快落地。而俄方之所以对该项目十分上心,原因也很简单。
众所周知,自俄乌冲突爆发以后,美西方就对俄罗斯经济实施了全面围堵,而随着乌军在战场上越来越力不从心,西方也开始加紧出台对俄制裁新政策,比如限制俄罗斯的金属出口,来达到制裁俄罗斯的目的。所以我们可以推测,在短时间之内,俄罗斯受制裁的情况不会有明显转变。
在这种背景下,俄罗斯的首要任务就是保证俄罗斯经济平稳运行,给前线送上源源不断地支持,同时保证国内民众的正常生活不被影响。
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【中俄尚未就西伯利亚管道2号建设达成一致】
而通过建设西伯利亚力量-2号管道向中国等亚洲国家提供天然气,俄罗斯能够多元化其能源出口市场,减轻因地缘政治风险导致的出口依赖问题。同时,通过新的管道项目,俄罗斯能够从中国手中收获一笔预付款,缓解眼下的燃眉之急。比如当初在修建“西伯利亚1号”管道的时候,俄罗斯就先从我们手里拿到了250亿美元的预付款。
此外,俄罗斯能源部副部长谢尔盖∙莫恰尔尼科夫也曾透露,一旦俄罗斯和中国就价格达成一致后,将签署“西伯利亚力量-2”号管道建设协议。而在去年3月份的时候,俄总统普京就表示,已经就该项目的几乎所有条件达成了一致。这样前后一联系,外界便猜测这条管道之所以迟迟没有动工,最大的问题还是出在了定价问题上。
但从中国驻俄大使张汉晖的口中,我们得到了不一样的答案。
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【中国驻俄大使张汉晖】
近日,俄罗斯媒体张汉晖大使进行了专访,期间谈到了有关“西伯利亚2号”为何迟迟不动工的问题,并希望能从中方口中得到确切消息,但结果却出人意料。张汉晖大使表示,这个项目之所以会拖延这么久,不单单是气价问题。
紧接着,张汉晖大使便解释道,在项目的早期阶段,彻底、科学、系统的论证是极其必要的。所以两国企业目前正在积极讨论一系列项目问题,包括技术、商业方面和合作模式。例如,中方提议可以将开采和加工过程合为一个整体,来实现该项目的利益最大化。
也就是说,中方在这个项目上有着更长远的盘算,而不单单是为了给俄方解决问题。而事实上,中方的考虑是十分有必要的。
从费用上来说,建设“西伯利亚2号”管道需要需要高达670亿美元的直接投资,以及270亿美元的冶金、水泥和化工等相关行业的投资,再加上西伯利亚处于高原地带,气候恶劣,后续养护也要跟进,预计总投资将达到4000亿美元。而这个巨大的数字不管是由中国单独出资,还是中俄双方共同出资,都将是一笔不菲的支出。
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【西方制裁之下,俄罗斯天然气业务收入锐减】
虽然我们对天然气的需求量确实很大,每年都要进口1500亿立方,但为了摆脱对单一来源的依赖,我国除了与俄罗斯合作以外,还从土库曼斯坦进口天然气,并转进建设中国-中亚天然气管道D线项目。
此外,中国还与卡塔尔签署了为期27年的液化天然气运输协议,根据该协议,卡塔尔每年向中国输送400万吨液化天然气。所以,中国从俄罗斯进口的天然气其实只是一小部分。而随着中国未来可能将更多依赖可再生能源,这可能导致国内对天然气的需求逐渐下降,进而减少对俄气的进口。
再加上这条管道将过境蒙古国,而且在蒙古国境内的管道线路长达960公里。考虑到蒙古国长期实施“第三邻国”政策,我们也会担心这条管道有被掐断的风险,或者面临高额的过路费。在这种背景下,如果我们单单将筹码押注天然气运输,很有可能达不到收益效果或者将投资白白打水漂。总之,对于中方而言,该项目的政治意要远大于经济效益。
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【中国和卡塔尔签订天然气协议】
而通过整合天然气的开采、输送和加工过程,可以减少中间环节,降低整体成本。此外,通过控制从上游到下游整个链条,有助于中国在价格谈判、供应稳定性等方面获得更大的议价权。更重要的是,通过控制从天然气开采到终端加工的整个链条,中国可以减少对外部因素的依赖,增强其能源战略的自主性和安全。总的来说,就是我们要全程参与。
目前,在线路的选择上,中方已经退了一大步,答应从蒙古国过境。但在也正是因为这项工程规模十分庞大,从互利共赢的角度来考虑,我们才不得不从前期就做好规划。关于俄方目前的境遇,中方不会袖手旁观,但所谓在商言商,可能存在的隐患,中国一个都不会留。
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