最近,家住青浦区上实湖滨城海上湾鹭居的居民钱先生反映,他们小区49号楼居民从今年4月份开始,在自家院子里开挖地下室,导致隔壁钱先生家里墙体开裂,地面塌陷。
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墙体开裂
钱先生向城管部门举报后,49号的居民说自己是在做防水工程,城管居然采信这种说法,几个月过去,都没有任何执法行动。
那究竟是什么原因,让城管部门面对违法行为如此畏缩不前呢?
记者联系了朱家角镇城管部门,在城管带领下与钱先生一起来到49号院墙内施工现场。
只见挖开的地面面积足有40平米,坑体三面已经做好了混凝土硬化,而连通房屋主体的地下墙体虽没有凿开,但钱先生说,其实对方已经开始做开凿动作,只是被他叫停了。
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施工现场
钱先生 投诉人:他说没问题,坏了我帮你修,当时我们考虑是邻里关系,不太好说就算了。到了六月份以后开始不对了,我们家一楼到三楼开裂了,我说你一定要引起重视,开裂以后不得了。
经过长达两个多月的交涉、拉锯,眼见对方不肯停工,自家墙体开裂、地面塌陷。
钱先生实在坐不住了,只得向城管部门反映问题。
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墙体裂开
城管确实来了,但也只是看了看就走了,没看到执法,也没有开整改单子。于是,开挖地下室的邻居打起了“游击”,“城管在,不做,一跑,就做”。
现场的上实物业小区经理也证实,物业早在4月10日就已经发现这户人家开挖地下室,且立即向朱家角镇城管部门反映,可谓是无缝对接。
蔡亚洲 上实物业小区经理:相关职能部门在4月11日上午11点钟左右,也到现场约谈了业主,业主解释是做下沉式防水。5月二十几日,发现他还未整改,还有下挖举动,我们马上向相关职能部门报。
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施工现场
既有钱先生的举报,又有物业的上报,为何长达两个月的时间里,这户人家还在继续施工呢?
“我全搞得定的,你告到哪里都没用的,你去告,我任你去告”,据投诉人钱先生透露,他和物业蔡经理都被恐吓了好几次,实在没办法才选择走媒体曝光这条路。
恐吓邻居、恐吓物业,声称搞得定、不怕告;类似的嚣张嘴脸,在违建案例中并不少见,所谓"特殊关系"究竟是真是假,一时也难以判断;
但是有一点可以肯定,小区物业分别在4月份和5月份两次上报当地城管,但是开挖并未停止;6月份钱先生家墙体开裂加剧,再次投诉后,地下空间的墙体依然得以"硬化成型";直到记者采访时,才看见有一些少量的回填。
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施工现场
如此大规模的开挖,而且已经造成严重后果,按常理来说,执法部门理应阻止。
对此,现场的城管部门负责人承认,他们早在4月份就已经接到举报,虽然也曾上门劝阻、要求对方整改,但就是没有开具任何执法文书,也就是事实上并没有任何执法行动。这又是为什么呢?
朱家角镇综合行政执法队副队长姜建平表示,当初开挖业主承诺自己只是做防水防护措施,不做具体违建。镇整治办同志觉得,没有违建就没有开相关整改单,城管也没有开相关文书。
“我们跟当事人多次接触,我们是要跟他说明白,你这里不能形成违建,防水我们不专业,你怎么做我们没有什么发言权,但是我们提醒你,你一旦做成违建,我们肯定要严格执法。”
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施工现场
对于“只是做防水措施”的解释,城管部门信了,然而,如果只是单纯的地下室做防水,需要向外开挖那么大的距离,外面还需要做混凝土的加固吗?
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施工现场
一般地下室做防水,只需要做内防水就行,开挖业主反而是贴着墙底下的那一面没做防水,他的意图显而易见。
难道城管部门没有丝毫怀疑吗?对此,相关负责人表示只是怀疑没有办法,如果“形成违建”坚决制止。
姜建平 朱家角镇综合行政执法队副队长:我们也怀疑他做地下室,这个看上去的规模,但是他一个否认,一个也和物业这么说,我们没有依据,他一定做地下室,只是我们有怀疑,所以我们说很清楚,如果做地下室形成违建,我们坚决要制止。
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施工现场
那么何为"形成违建"呢?
朱家角镇城管认为坑体必须封顶、形成空间,才能算违建。可是一旦形成违建、木已成舟,执法岂不是更加困难吗?
姜建平 朱家角镇综合行政执法队副队长:这个就很难了,要方方面面力量沟通到现场查看,所以最后不让他封闭,我们现在也是在制止。
节目播出前,记者收到属地发来的一份情况说明:说是坑体之前未能回填,是因为投诉的隔壁邻居阻挠施工,言下之意不是自己的责任,甚至也不是开挖业主的责任。反正,记者采访后确实是回填了,目前下挖部分已经基本填满。也就是说,拖延很久的回填,终于在几天之内突然加快了进度。
记者也曾询问 "挖坑"业主究竟有没有特殊身份,城管负责人表示并不清楚,同时表示:只要违法,一视同仁。
但在究竟是否违法这个关键问题上,城管依旧坚持:不封顶,就不算违法。这样的坚持令人气结,却也并不少见:比如有人在老公房"平改坡"空间里分隔房间、安装空调,当地城管就认为:除非他在"平改坡"里面再盖一个屋顶,否则不算违建。
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施工现场
更夸张的是,小坊此前的一条报道:
一栋商住楼里有人动用切割机、挖掘机、铲车等机械大肆装修,居民投诉其涉嫌破坏承重墙。可城管的书面答复竟然是:被投诉地址并没有装修,请理解,谢谢!
记者找到当地城管,对方解释说现场是新租户在清理建筑垃圾;而当记者拿出现场视频,城管依然坚持说,所有这些切割机、挖掘机都只是为了清理垃圾和水电施工,原话是:我们去现场时他并没有作业,既然拍到了,那也肯定是在对非承重结构进行作业。
现场没见到,不用做鉴定,就敢直接打了包票;近年来,城管部门的奇葩回复并不只是这些。当然,媒体接受投诉,确实会有"浓缩"效应,并不能代表所有城管的工作状态。但是仅就小坊接到的"投诉密度"来看,也已经到了实在难以忽视的地步。
从切割机、挖掘机用来清理垃圾,到40平米的硬化大坑不封顶,就不是违建。这些雷人回复着实令人惊讶,希望相关部门,能好好履行自己的职责,而不是想办法搪塞和糊弄。
记者:吴浩亮
摄像:徐进
编辑:许露露、王国林
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