▲近日，彭家村多位村民反映，在不知情不同意的情况下，当地政府将该村3000多万元的征地补偿款用于理财。图/网络截图
文 | 李曙明

据央广中国之声报道，山东淄博经济开发区傅家镇彭家村多位村民反映，在大部分村民不知情不同意的情况下，当地政府将该村3000多万元的征地补偿款用于理财。经记者采访村民、村干部和镇领导，确认上述反映属实。
根据报道，该村土地征收程序，似乎从一开始就“先天不足”。2022年12月和2023年9月，经山东省政府批复同意，彭家村农用地先后两次转为建设用地被征收。
作为利害关系人，对于征地，村民应自始知情、全程参与。然而，直到今年3月，通过村务公开公示，大部分村民才知晓土地被征收的事实。不知之前土地征地程序“先天不足”，与目前拿征地补偿款去理财之间，是否存在有某种关联。
而拿农民征地补偿款理财，当地政府也违法了。
“土地是农民的命根子”，土地被征用，农民的眼下和长远生活，都会受到影响。《土地管理法》规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
农村土地属于村集体，土地补偿款可以以村集体名义领取。但这笔钱，归根到底属于每一个被征地的农民。
征地补偿款是对村集体、村民的补偿，征地主体直接将钱打到村集体账上，最为顺理成章。不过，考虑到基层政府多参与征地工作，征地主体将补偿款打到基层政府账上，由后者“转交 ”村里，并非完全不可。
但必须明确的是，既然这笔钱不属于基层政府，“转交”就必须是及时的，而不能在政府账上长时间停留；“转交”也必须是全额的，而不能有一分一厘的截留。
关于为何拿补偿款理财，接受采访的当地镇领导有一段解释：“简单笼统地说是理财，本金先由（经开区）管委会统一管理，但本金还是属于村集体的，定期给咱支付利息……我知道殷家村、法家村；（经开区）沣水镇、南定镇都是这样，没有说征地补偿款都给村里，让村里来分配，肯定是考虑长久发展。”
这段解释，透露出诸多令人不安的信息。首先，彭家村3000多万打到政府账上的土地补偿款，没有及时转到村集体账上。因为拿去理财，短时间内未必取得出来，回到其“主人”手中尚需时日。
而理财，有可能赚，也可能赔。这笔农民用土地“换”来的补偿款，最终有多少能“回”到村民手中，并不确定。
其次，按照镇领导所说，不仅这个村，其他村、其他镇，也是“没有说征地补偿款都给村里，让村里来分配”。这意味着，土地被征收，失地农民不能足额拿到补偿款，在当地或已是通行做法。
对于补偿款为何不全部给村里，镇领导解释是：“考虑长远发展”。这也许是事实，但拿征地补偿款理财，架空了《土地管理法》对失地农民补偿规定，初衷再美好也不行。

撰稿 / 李曙明（律师）
编辑 / 徐秋颖
校对 / 李立军

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