近日，第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会在广东深圳举行。这是AEO领域最高级别的全球性会议首次在我国举办，是国际社会对我国开放发展的重视与认可。
AEO制度，是由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，通过认证的企业可获得海关给予的优惠便利措施。
大会期间，中国海关总署分别与布隆迪共和国税务局、冰岛税务与海关署签署AEO互认安排。至此，我国已与新加坡、欧盟、新西兰等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量均居全球第一位。
贡献近四成进出口值
对外贸企业来说，AEO制度并不陌生。利用AEO优势促进贸易发展，我国一直走在世界前列。
“中国有5800余家海关高级认证企业享受境内外通关便利。2023年，中国AEO企业报关单量占总报关单量的20.5%，贡献全国37.1%的进出口值，助力稳住外贸基本盘。”海关总署副署长王令浚说。
今年4月份，海关总署发布《关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》，对AEO企业新增17条便利措施，涉及降低检验检疫监管频次、降低企业进出口成本、提升便利措施智能化水平、提升精准服务企业水平四大方面，进一步助力企业提升经营效率、降低贸易成本、激发经营主体活力。
苏州三星电子有限公司率先享受到上述政策红利，企业盘库效率大幅提升。“在这种模式下，我们公司的盘库核查时间节省了2天，预计直接增加产值3600万元。”该公司物流关务部部长吴旗林说。
“当前，海关正着力构建以信用为基础的新型监管机制，将AEO制度作为巩固外贸基本盘的重要抓手。”南京海关所属苏州工业园区海关企业管理处处长陆全荣表示。
北京ABB电气传动系统有限公司（以下简称“ABB电气传动”）是北京海关所属朝阳海关辖区内的一家生产加工型AEO企业，主要生产各类电气传动装置及控制系统工程成套设备。通过主动摸排企业难题，北京朝阳海关了解到该企业符合“优化部分法定检验设备及料件检验监管措施”的条件，便随即将这项新的AEO优惠政策向企业宣传，实地调研并对相关证书证件进行审核把关。
“我们第一时间享受到AEO企业的优惠新政策，进口法检设备及料件实现快速通关，节省了大量的时间和货物运输成本，AEO资质让我们尝到了甜头。”ABB电气传动关务负责人说。
通关速度“快人一步”，贸易成本“更低一筹”，AEO已成为全球贸易的“绿色通行证”。不仅如此，它还在帮助企业强化合规意识、规范内控管理、提高守法水平等方面发挥积极作用。
擦亮AEO“金字招牌”
AEO企业是海关最高信用等级企业，可以享受优先办理、减少监管频次、优化服务等一系列优惠管理措施，可有效降低国际贸易成本，是企业参与国际市场竞争的“金字招牌”。
“广州海关主动对企业进行‘分类施策’‘一企一策’AEO认证培育，指导企业对照标准要求提升和完善自身经营管理，帮助符合条件的企业早日获得AEO这块‘金字招牌’，享受各项优惠措施及通关便利。”广州海关企业管理和稽查处副处长钟剑锋说，截至目前，广州海关共培育AEO企业907家，数量居全国海关首位，覆盖机电、汽配、服装、化妆品、贸易等行业。
“自2019年成为AEO企业以来，公司参与共建‘一带一路’市场就打开了方便之门，出口货值呈现逐年递增的良好势头。”苏州维信电子有限公司关务经理孙晓忠说，今年一季度，公司柔性线路板、小型电源供应器等产品出口共建“一带一路”国家货物总值3.4亿元人民币，同比增长104%。
据南京海关统计，截至目前，江苏共有AEO企业558家，其中专精特新企业57家，企业类型从“小而精”到“大而强”，覆盖了医疗器械、高端制造业等行业。通过发挥AEO制度的优势，“江苏造”产品正更加便捷地“出海”全球市场。
在上海，542家AEO企业贡献了超三分之一全市进出口值、近四分之一全市规模以上工业总产值、近六成全市集成电路产业制造领域工业总产值及超五分之一全市生物医药产业制造领域工业总产值，AEO企业已成为上海外贸高质量发展的压舱石。
在近期出台《上海海关AEO行动方案》的基础上，上海市还研究出台了《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》，以更大力度提升跨境贸易便利化水平，持续打造更优口岸营商环境，助力上海国际贸易中心建设。
当前，全国海关正以AEO大会为契机，持续擦亮海关AEO品牌，提升企业国际贸易竞争力，为营造一流营商环境、促进外贸高质量发展贡献海关力量。
构建中国特色AEO制度体系
“实践充分证明，AEO制度作为《全球贸易安全与便利标准框架》的核心制度，是促进全球贸易安全与便利的一项重要国际规则。”王令浚在出席本届AEO大会时说，中国海关积极响应世界海关组织倡议，目前已取得良好社会效益。
在高标准建设制度体系方面，全国海关不断探索完善符合中国实际、具有中国特色的AEO制度体系。据悉，全国海关将AEO国际规则与国内信用体系建设工作相结合，建立94项认证标准，适用范围拓展至外贸综合服务、跨境电子商务平台企业等新贸易业态。
在高质量实施便利措施方面，近两年，AEO企业平均查验率仅为0.33%，为常规管理企业的五分之一。目前，全国海关帮助AEO企业完成优先办理类服务153万次，采用“非侵入”方式查验货物1.1万批次。各地海关还与市场监管、税务等30多个部门单位签署了AEO企业联合激励合作备忘录，高级认证企业可享受多部门提供的“绿色通道”和40多项激励措施。
在做好自身建设的基础上，中国海关近年来主动对外开展AEO能力建设援助。深圳海关建设了全国首家AEO实训基地。同时打造国际AEO互认及援建工作室，应用于AEO线上谈判、认证观摩直播、能力援建等国际互认合作工作，进一步提升国际影响力。
对于近年来全球经贸领域出现的新特点新趋势，各地海关围绕“新动能、新贸易方式、新质生产力”，持续加大新动能分布企业培育力度，优化新贸易方式适配标准，不断提升AEO企业发展含金量。“通过将AEO制度拓展到跨境电子商务等新兴业态和广大中小微企业，积极拓展AEO制度发展的‘蓄水池’和‘动力源’。”王令浚说。 （经济日报记者 顾 阳）
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