修油田设备、修飞机发动机、修微型处理部件……作为外贸新业态，保税维修业务为装备制造企业转型发展、提升国际竞争力、拓展外贸空间提供了新赛道和新机遇。在上海，保税维修业务范围不断拓展、服务水平持续提升，维修企业的内生动力和创新活力显著增强。据上海海关统计，今年前2个月，上海市保税维修进出口190.5亿元，较去年同期增长119.7%。其中，出口97.8亿元，同比增长136.3%；进口92.7亿元，同比增长104.6%。
近日，一台重达4.6吨的型号V2500航空涡扇发动机被运入位于上海青浦综合保税区的上海普惠飞机发动机维修有限公司，这是今年以来运入该公司进行保税维修第35台发动机。
图说：青浦海关关员对保税维修企业进行监管 谢宗赢 摄
“作为外贸新业态之一，在保税维修模式下，综合保税区内企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外或者境内区外运入综保区进行检测、维修，再根据其来源复运回境外或境内区外。”上海海关所属青浦海关保税监管二科科长沈伟介绍：“采取保税维修的企业，审批时间更短，通关更便捷，不仅大幅降低运营成本，还有助于其深度参与国际市场分工，在市场渠道拓展、品牌竞争力提升等方面赢得优势。”
普惠公司作为全国首批在海关特殊监管区域内开展保税维修的企业，2009年开始在青浦综保区开展飞机发动机维修业务。国内外航空客货运市场需求强势反弹，越来越多飞机发动机已临近于生命周期末期，维修订单接踵而来，普惠公司也紧跟行业发展趋势，开始探索飞机发动机零配件再制造产业。青浦海关了解企业的诉求后，协同相关部门研究航空发动机零部件再制造保税监管业务课题，不断优化保税维修监管模式。
“由于航空发动机零配件型号多，加工流程迭代更新速度快，企业需要配备多人从事保税料件备案、单耗版本更新等工作。针对航空发动机维修特点，青浦海关帮助企业切换为工单式核销，账册备案流程更为简便，也无需再向海关提交单耗版本，让企业端系统直接对接海关系统，海关通过‘无感’监管提升服务效能。”沈伟表示，在飞机发动机维修过程中，有许多零配件需要发往国内其他专业厂家进行加工，在此过程中零配件频繁进出区对于时效性要求极高。青浦海关指导企业规范开展航空发动机中部分零部件外发加工业务，通过规范申报联动卡口高效验放的一体化作业模式，外发加工零配件进出区时间压缩近50%。
“作为海关高级认证企业，自开展保税维修业务以来，青浦海关为我们设立海关协调员，协助梳理各环节业务流程，在通关、查验、核销等各方面给予了各项便捷措施，节约了我们企业经营成本，增添了我们发展的信心！” 普惠公司商务部高级经理张毅表示。2023年，普惠公司共维修飞机发动机189台，同比增长46%，创历史新高，其中国内航空公司送修发动机数量占比80%。
图说：洋山海关对保税维修车辆开展监管。 谢宗赢 摄
在洋山特殊综合保税区，日前，上海海关所属洋山海关完成了全国首票二手车保税维修监管，标志着二手车维修业全流程被成功打通，进一步丰富了特殊综保区外贸新业态。
此次维修的2辆次新车从美国进境至洋山特殊综保区，区内企业上海卡洛哈海尚科技有限公司在车辆入库后，对车辆进行车辆预检、机电维修、钣金维修、车身喷漆、车辆保养等系列操作，经检测，确保每一台车辆运行的安全性和可靠性后复运出境。该项目每一台二手车经过工厂的标准化整备，能够大大增加产品附加值。同时，企业严格执行《上海市汽车维修行业大气污染物排放标准》，推进汽车维修行业绿色发展。
“保税维修业务具有制造业和服务业深度融合、技术含量和附加值高等特点，维修作为完整产业链的必要环节，是制造的延伸，也为研发提供了设计更新的动力，有助于形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，带动服务的间接出口，促进产品和相关服务业的出口，促进循环经济的发展。”洋山海关综合业务三科科长朱虹表示，“此次保税维修业务落地过程中，洋山海关靠前服务，会同相关部门，开展符合环保要求的整车保税维修业务可行性研究，量身制定监管方案，支持卡洛哈首个汽车保税维修试点示范项目在国内开展。为确保整个通关流程顺畅无误，我们指导企业规范账户设立、料件管理、边角料处置、货物申报等流程，运用‘一物一码’生产管理系统实现业务全流程可追溯，提升风险防控效能。同时，立足企业生产计划，提前介入指导企业完成进出境报关单规范填报、料件坏件区内规范存放、耗料单耗用料件确认等，助力打通车辆自境外启运至维修完成复运出境全流程。”
下一步，上海海关将继续加大保税维修政策的宣介力度，创新海关监管机制，释放市场主体活力，推动保税维修、再制造等新业态新模式健康持续创新发展，为外贸高质量创新发展增添新动能。
通讯员 杨斌 新民晚报记者 郭剑烽
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