2月19日，横琴粤澳深度合作区举行分线管理封关运行新闻发布会。会上，合作区经济发展局局长李子蔚介绍了合作区“二线”通道通行功能、通行时间及信用通行名单，以及智慧口岸公共服务平台功能有关情况。

据介绍，“二线”通道从合作区往内地方向（出岛方向）通行功能及通行时间为：横琴大桥“二线”通道，禁止货车（含工程车）通行，其余车辆及行人均可通行，通行时间是全天。横琴隧道“二线”通道，通行货车（含工程车）、小客车，通行时间是全天。深井通道“二线”通道，仅通行旅游大巴、备案客车，通行时间是06:00 至24:00。十字门隧道“二线”通道，仅通行备案小客车，通行时间是08:00至24:00。横琴码头“二线”通道，通行时间以船舶实际班次安排为准。广珠城轨延长线横琴站、长隆站“二线”通道，通行时间以列车实际运行班次安排为准。此外，从内地往合作区方向（入岛方向）通行按现行规定执行，以上合作区“二线”通道通行功能及通行时间安排自合作区封关运行之日起生效。

关于智慧口岸公共服务平台，李子蔚介绍，公共服务平台以大数据服务为支撑，以公共服务、通关便利化、信用管理、免税商品溯源、智慧管理服务及风险防控等六大应用为核心，建设数字化、智能化、集成化的跨部门、跨行业、跨区域口岸综合管理服务系统。截至目前，“二线”通道信用通行名单申报功能已开放申报，驻区企业、社会组织及其工作人员，横琴居民均可自愿自主通过公共服务平台进行申报。该平台包括个人服务和企业服务，主要涉及澳门居民适用人员名单申报、澳门居民携带动植物产品申报，落实合作区税收政策和海关监管办法，围绕企业进出口业务和信用通行申报等方面提供相关功能服务。

横琴封关后 海关将在“一线”实行客货车联合“一站式”通关模式

在海关监管方面，拱北海关自贸处处长王种瑞介绍，在监管设计中，海关聚焦“促进澳门经济适度多元发展”主线，将实现“一线”基本放开，“二线”严格管住，区内实现自由。

王种瑞表示，“一线”基本放开。一是税收管理基本放开。扩大享受免税、保税政策的主体和货物范围，进一步便利澳门特区与合作区之间的货物流动。二是检验检疫精准放开。商品检验方面，原产地为澳门特区、经合作区的对外开放口岸入区并仅在区内销售、使用的法检货物，除食品、化妆品、动植物及其产品外，符合条件的可采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。三是大幅简化海关手续。四是提升监管效能和通关体验。海关在“一线”与澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局、珠海边检开展执法合作，实行客货车联合“一站式”通关模式，加快通关速度，提升通关验放效能。

此外，“二线”严格管住，包括：管住出区免税、保税货物，管住出区的涉税物品；区内实现自由，则包括：支持科技研发和高端制造产业等“四新”产业发展，免税物品正常消费使用，区内货物自由流转。

王种瑞表示，合作区居住大量人员，“一线”口岸、“二线”通道并行作业，“二线”通道点多面广、作业时间长，对海关监管提出了更高要求。海关高标准建设与合作区发展相适的海关智慧监管平台，对进出合作区的需接受海关监管的交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品实施高效、精准、科学监管。

封关运行政策有哪些利好？

同时，会上合作区法律事务局局长钟頴仪介绍了封关运行相关政策的八大利好。钟頴仪表示，近期，合作区及海关部门制定了五份配套文件，包括“二线”封关运行信用信息管理使用办法的通知，“二线”通道通行功能的通告，“二线”通道人员及车辆出岛方式的通告，经“二线”进入内地物品的来源及其缴税情况等认定标准、允许澳门居民携带动植物产品进入合作区等公告。

记者了解到，这些政策，将对琴澳经营主体和居民、游客可以带来八个方面的利好：

一、免（保）税货物适用主体范围广泛，利好合作区各类经营主体进口免（保）税货物。

二、免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体。

三、“一线”保税货物范围扩大至全品类，直接利好有货物“暂进复出”需求的经营主体。今后合作区除了免税货物以外，其他货物可以保税进口，也便利澳门食品、中医药等加工制造业在合作区实现货物保税储存、加工、装配后再次出境。

四、对部分“一线”进出免（保）税货物实行简化申报，大幅简化海关手续。有利于琴澳两地贸易往来，进一步提升通关便利化水平。

五、含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税，直接利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体。

六、对往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行，利好澳门居民往来琴澳。

七、特定动植物产品从检验检疫角度便利从澳门携带进入合作区，直接利好澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活。封关运行后，允许符合条件的澳门居民携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鲜切花等进入合作区，这项举措在全国尚属首创，是为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，澳门居民今后携带盒饭、蛋挞、水果等进入合作区十分便利。

八、经“二线”进入内地且属于15天内首次出区的旅客（不含非居民旅客）可携带8000元以内的免税物品，利好琴澳一体化协同发展旅游商贸行业。今后，经“一线”进入合作区的居民旅客，可以携带在澳门购买的免税商品从合作区经“二线”回到内地其他区域，对澳门本土的零售业具有一定带动能力，也有利于进一步提升琴澳旅游人气。

文/记者 曲柏宇 黄东旭

（央视新闻）