郭晓兵 中国现代国际关系研究院军控研究中心主任
赵可馨 上海市美国问题研究所助理研究员
有消息称，中国国防部长董军和美国国防部长奥斯汀将在新加坡香格里拉会议期间举行会晤。这是近一年半以来中美防长首次举行会晤，是中美两军落实两国元首旧金山会晤共识的具体举措，对于中美两军关系行稳致远具有积极意义。
近年来，中美两国关系发展一波三折，两军关系也在曲折中前进。第一次波折的起因是，2022年8月，时任美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾地区。这给中美关系造成恶劣影响，致使中美两军交流陷入停滞。在中美元首2022年11月巴厘岛会晤同意在平等、尊重的前提下恢复中美军事沟通、磋商、通话机制后，两国防长曾举行会谈，两军交往一度重现生机。但第二次波折接踵而至。2023年初，所谓“气球事件”打断中美两军恢复交流势头。2023年5月，香格里拉会议期间，由于条件不成熟，中美防长见了面，但未举行会晤。这一次，又是在两国元首亲自推动下，中美两军交流才逐步回暖。
去年11月，中美元首举行旧金山会晤，同意推动和加强中美各领域对话合作，包括在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。今年4月2日，中美两国元首通话，同意推进两军沟通。
从去年底以来，中美两军紧锣密鼓落实两国元首达成的共识：中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立与美军参联会主席布朗12月进行视频通话；中美国防部今年初在美国华盛顿举行第17次工作会晤，就2024年两军交往安排交换意见；中美两军4月初在美国夏威夷举行2024年度中美海上军事安全磋商机制工作小组会议，对《中美海空相遇安全行为准则》执行情况进行评估，讨论改进中美海上军事安全问题的措施；中美防长4月16日进行视频通话，就中美两国两军关系、台湾问题、南海问题及其他共同关心的国际地区热点问题交换意见。此次中美防长在香格里拉会议期间举行会晤，延续了中美元首旧金山会晤以来两军积极互动的趋势，可谓水到渠成。
防长会晤有助于中美防冲突、防对抗。在百年变局冲击下，当前世界并不安宁。越来越多的人开始担心大国冲突卷土重来。作为联合国安理会的两大常任理事国和《不扩散核武器条约》承认的核武器国家，中美两国及其军队在防范冲突蔓延、维护世界总体和平方面，既有共同利益也有共同责任。从这个角度来讲，中美防长恢复会晤，增信释疑，求同存异，不仅是中美双边关系中的大事，也事关地区和世界和平，因此，国内外各方均予以高度关注。
当然，对于中美防长会晤的具体成果要有合理预期。中美在安全利益上存在结构性矛盾。中国要维护领土和主权完整，而美国要维护世界霸权地位和“印太”主导地位。中美主权和霸权的矛盾集中表现在台湾问题上。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。而美国借口“维护台海现状”，持续对台售武，纵容支持“台独”势力，严重侵犯中国主权。要有效地给中美关系编织安全和防护网，就必须回到以《联合国宪章》为基础的国际关系基本准则，就必须认真履行中美三个联合公报中的承诺。这需要中美双方持续作出努力，不能奢望一次防长会晤就能解决所有问题。
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
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