设立省级新区，是我省培养经济增长极带动区域发展的改革探索。
作为我省四大省级新区之一，德州天衢新区获批成立两年多来，承压前行、加压奋进，发展势头迅猛，在2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中列全国第69位，较上年度提升98位；在山东省开发区考核中列第6位，较上年度提升22位。
衢者，道路也。天衢新区高质量发展之道，是什么？
产业之道：
三线城市崛起“一线产业”
单晶硅棒被切割成1毫米厚的硅片，经过倒角、研磨、抛光等40余道工序后，就形成了出厂成品。在山东有研艾斯半导体材料有限公司展厅里，展出着企业生产的大尺寸硅片等产品。企业攻克了单晶微缺陷、硅片平整度、表面沾污等关键技术难题，成为当前省内唯一能生产12英寸大硅片的企业。
“从8英寸跃升到12英寸，硅片直径越大，对生产技术、工艺、设备、原材料等要求就越高。”工作人员肖清华介绍，12英寸硅片项目去年10月通线量产，一期已形成10万片/月的生产能力，项目全部达产后可形成30万片/月的生产能力。
德州是中国有研科技集团在全国投资布局规模最大、业务领域最广的科技成果转化基地。目前，有研集团已投资近百亿元，在天衢新区布局了大尺寸硅片、高纯溅射靶材等6个项目，全部达产后，8英寸硅片、12英寸硅片将占国内市场10%、20%，高端靶材将占全球市场20%以上。
集成电路产业是资金、人才、技术密集型产业，作为三线城市的德州如何能崛起这一“一线产业”？
“我们把集成电路产业作为‘一号产业链’来抓，市、区联动深化链长推进机制，组建产业链办公室实体化运作。”德州市委常委、天衢新区党工委书记祁小青介绍，为打造好集成电路产业，天衢新区实施了“稳链强基”“强芯提质”“集群筑峰”三大行动，做优产业链上中下游，推动德州融入全球产业链，跻身国内第一方阵。
以“有研系”为依托，天衢新区落地了毫米波雷达、液晶显示屏制造、消费电子产品等项目，集成电路产业项目达到40余个，电子信息产业集群优势初步形成。
营商之道：
创新推出“双线并行+六即”审批服务
从北京迁至天衢新区的山东华创融盛展示有限公司，近年来销售收入以平均每年38%的速度递增。
“我们整个项目是打包了技术、营销团队和骨干工人，一起‘移植’过来的。”公司项目负责人陈国庆介绍，迁至天衢新区后，企业借势完成了智能化转型，突破了技术瓶颈，完成了科技成果转化。陈国庆坦言，企业最终选择落户德州天衢新区主要是看好其区位交通优势。企业签署落户协议后，原以为需要2年时间才能完成的产业基地建设，只用了不到3个月就完成建设并投产。“天衢新区的营商环境，工作效率，是我没有想到的。”陈国庆说。
天衢新区以“高效办成一件事”为抓手，以创新审批服务机制为突破，聚力创优新区营商环境，持续提升项目落地“加速度”。天衢新区行政审批部副部长李爱军介绍，天衢新区在建设项目领域推出“环评与排污许可一体化”“市政设施类审批一件事”等多个集成化服务场景，平均压减材料40%，办理效率提升60%。创新推出“双线并行+六即”审批服务机制，一条线办理土地征收出让手续，一条线办理项目立项、环评、规划、施工等手续，洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、建成即使用、竣工即拿证，使项目进场时间可提前3—6个月。
作为德州乃至山东对接融入京津冀协同发展的桥头堡，近年来天衢新区累计引进京津冀项目118个、总投资402亿元，获批省级“双招双引”特色园区，探索形成了“研发在京津、智造在新区”的协同发展模式。
改革之道：
全员岗位竞聘激发活力
天衢新区的高质量发展，离不开改革创新。作为省级新区，其成立之初，就被赋予了更加充分的改革自主权。
“天衢新区本身就是改革的产物。我们坚持以改革思维谋划推动各项工作，在创新运行体制机制、鼓励科技创新、推动产业升级、扩大开放合作、干部队伍建设等方面深化改革创新。”天衢新区党工委副书记、管委会主任王大山介绍。天衢新区探索成立全省首个基金联盟助力项目落地发展，推出人才政策“破格权”，大力发展职业教育助力产教融合等，一批重要改革试点在新区先行先试，争取全国首批碳达峰试点等国家级试点10个，省绿色低碳高质量发展先行区建设试点等省级试点36个。
围绕激发干部队伍活力，天衢新区在四个省级新区率先完成全员岗位竞聘，对表现突出、群众认可的提拔重用，68名干部实现晋位升级、占16%，建立起人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。
好的体制机制激发了干部干事创业的热情。总投资10亿元的皇家小虎华北“超级工厂”项目，是招商干部锲而不舍“追”来的项目。天衢新区投资促进部副部长刘怀东介绍，该项目原本已经签约了省外一处园区，但是，招商团队积极争取不放弃，最终用诚意打动了项目方。
祁小青表示，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，天衢新区将继续打造一批在全国全省有影响力的天衢改革品牌，为新区高质量发展注入更加澎湃动力。
民生之道：
民之所向，政之所往
“古琴和古筝的区别在哪里？”“演奏时有哪些特别的指法或技巧是需要特别注意的？”……7月16日上午，走进宋官屯街道金鼎社区的老年大学，古琴班内琴声阵阵，老师王玉珍正在逐一指导社区居民学习新曲谱。
“我们通过建设文化社区，不断深化文化服务与社区工作融合发展，打造充满活力与智慧的文化之城。”天衢新区党群工作部副部长王涛介绍，今年以来，天衢新区借助“四联共建”工作法，统筹推进活动开展、志愿服务、文化传承、阵地建设，实施文化社区先锋创建行动，探索构筑“里仁为美”的文化社区共同体。
实施棚改工程集中攻坚、开展“打通断头路，畅通微循环”专项行动、深化与知名教育机构合作办学、东部医疗中心作为国家区域医疗中心投入使用……天衢新区认真梳理群众身边的烦心事、操心事、揪心事，把“幸福要事”办进群众心坎里。
“为民办实事，重在办事，成于务实。天衢新区作为一个重要功能区，除承担重要经济发展任务外，还要立足当前、着眼长远，注重解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，办好民生实事、提升教育医疗水平、加快推动城市更新，让发展改革的成果惠及更多人。”祁小青表示。
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（大众日报记者 修从涛 贺莹莹 通讯员 韩哲 刘潇）
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