经济观察报 记者 瞿依贤 今年全国两会期间，全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠准备了十几份建议，其中一份有关构建家庭友好型税收政策、助力提升生育意愿。

近年来，受婚育成本增加等因素影响，我国结婚登记人数和新生儿数量持续走低，劳动年龄人口占比下降、养老金缺口加剧、消费市场动能减弱等问题将日益突显。

戴立忠建议优化现行税收政策，建立以家庭为主体的综合计征模式，根据婚育成本变化适时扩大个税专项附加扣除范围、提升相关扣除标准，通过直接增加家庭税后可支配收入减轻婚育经济负担，从而提振生育意愿。

具体来说，他建议根据社会养育成本变化情况扩大个人所得税专项附加扣除范围，阶梯式提高二孩、三孩照护和教育专项附加扣除力度。

如考虑将与育儿密切相关的新兴服务、医疗等支出纳入个人所得税专项扣除范围，包括月嫂、育儿嫂等母婴护理支出、儿童年度医疗支出等，针对3岁以下婴幼儿体检及儿童保健频率更高、婴幼儿用药及相关家政服务收费水平较高的特殊情况，相应提高扣除标准；同时，根据子女数量设定不同档次的专项附加扣除额度，如二孩对应的3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准为3000元、三孩为4000元，确保子女越多，应税所得额增幅越大，税收优惠越突出，以收入保障体现对多子女家庭的鼓励，减轻育龄女性顾虑。

戴立忠还建议，参考发达国家经验进行个税税制改革，建立以家庭为主体的综合计征模式，减轻一方养家、一方顾家婚姻模式下的夫妻经济压力。

一方面，使“双职工”夫妻双方收入额、免征额、各类专项扣除与专项附加扣除金额，以及依法确定的其他扣除金额，均以家庭为单位合并计算应纳税所得额，相应设计并应用以家庭为单位的综合所得税率表，确保在家庭总收入相同的情况下，应纳税所得额处于更低档位的税率区间，减少税负压力。

另一方面，针对夫妻一方因照顾婴幼儿而暂时退出劳动力市场的“单职工”家庭予以特殊关照，将“全职爸爸”“全职妈妈”视作收入刚满5000元起征点的情形参与计算，与“双职工”家庭同样享有10000元/月的免征额以及各类扣除金额，直接减轻依靠较高收入一方养家的育儿家庭经济负担。

瞿依贤经济观察报记者

大健康新闻部资深记者
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