尼泊尔政坛一夜变天,把亲印党派从内阁扫地出门后,该国副总理兼新任外长施雷斯塔(Narayan Kaji Shrestha) 几乎是在第一时间便决定出访中国,用实际行动向全球阐明了尼泊尔政府的外交立场,没给正在关注尼泊尔外交调整的印度人一点机会。
【尼泊尔副总理兼新任外长施雷斯塔即将访问中国】
施雷斯塔的私人秘书处证实,施雷斯塔将于近期应邀前往北京,与中国外交部长王毅等人举行会晤,并访问另外三个中国城市,但不会出席博鳌亚洲论坛。
从尼方透露的信息上看,施雷斯塔此行的主要目的,是代表新一届内阁与中国进行沟通,为日后中尼合作铺路,并与中方商讨“一带一路”项目资金援助等问题。但有尼方官员预测,中尼两国应该不会利用此次机会,立刻签署“一带一路”倡议实施计划协议。
施雷斯塔即将访华的消息,立刻引起了印度舆论的关注,多家印媒已经报道了此事,并强调一旦中尼两国签署新的合作协议,会对南亚局势造成影响。
不过,印度舆论关注此事,不光是因为中尼可能签署“一带一路”协议,还是因为施雷斯塔此次出访的时间点,正好是在尼泊尔政坛刚刚经历了一次地震之后。
【尼泊尔刚刚经历了一次政坛地震,总理普拉昌达进行了内阁全面改组】
在3月上旬时,尼泊尔总理普拉昌达领导的议会第三大党尼共(毛)与尼共(联)、独立党等党派联手,将原本的合作伙伴——尼泊尔大会党彻底踢出了政府,重新改组内阁,施雷斯塔也是在此次内阁改组后,不再兼任内政部长,改为兼任外交部长。
需要提前说明的是,此次被普拉昌达一脚踢开的大会党,是尼泊尔议会的第一大党,在该国政坛属于是保守派,虽然一直标榜自己支持与中国保持友好关系,但相比尼共(毛)等党派,该党在外交事务上相对亲近印度与美国,算得上是尼国内的“亲印派”。
因此,在尼泊尔内阁重组后,印度方面就在担心,此后自己可能无法保持对尼政府的影响力,尼方可能会在普拉昌达的带领下,积极提升与中国的双边关系。
现在,刚刚担任外长的施雷斯塔又将自己首次出访的目的地,定在了北京,而不是新德里,无疑证明了外界此前的猜测可能成真,并加剧了印方对于中尼关系发展的担忧。
【尼泊尔与印度在经贸等领域联系密切】
不过,我们也必须认识到,尼泊尔的地理位置和历史因素,使得印度在尼泊尔仍旧有着特殊的影响力。虽然普拉昌达将大会党赶出了政府,但该国的亲印派仍旧有能力在议会,给尼共(毛)找麻烦。
而且,尼泊尔政坛局势依旧较为动荡,现政府内也是派系林立,部分派系之前就有矛盾。如果这个时候因为外交上的调整惹怒新德里,很有可能引发新的内部问题。
这也就决定了,新一届尼泊尔内阁不会选择现在就带领尼泊尔全面倒向中国,而是会循序渐进,以基建、安全等领域的合作为切入点,一步步深化中尼双边合作,提升双边关系水平,同时与新德里方面保持友好。
即便如此,施雷斯塔首访选择中国、马尔代夫要求印度撤军、解放军代表团连续出访南亚三国等事件,已足以证明,南亚的地缘局势正在发生变化,作为南亚强国的印度,现在难以像此前一样,维持自己在这一地区的特殊影响力,保持对尼泊尔等弱小邻国内政外交的控制。
【去年6月,普拉昌达访问印度,与莫迪举行会晤】
出现这种情况,有2个主要原因。首先是印度自独立以来,就以南亚“霸主”自居,试图建立自己的“霸权体系”,在处理与弱小邻国的关系时,不顾他国利益,且经常干预他国内政,这无疑引起了很多国家的不满。
印度吞并锡金王国一事,更是让很多国家产生了担忧。只是由于自身国力较弱,很多国家现在不敢与印度彻底闹翻。
其次,便是经济发展的问题。诚然,俄乌冲突爆发后,全球已经进入了一个地缘局势动荡期,但南亚各国现在并没有太多安全上的担忧,反而是有着发展经济的切实需要。这种对于经济发展的内生诉求,推动着这些国家进行内政外交的全面变革。
具体到外交领域,就是多年的合作已经证明了,印度本身没有能力帮助南亚国家快速发展经济。特别是在基建领域,印度自身也实力不足,国内关键工程频频延期,很难真正帮助尼泊尔等国完成基建升级。
【以旅游业为重要经济支柱的尼泊尔,急需提升基建能力】
可对于尼泊尔等国来说,完成基建升级,恰恰是自己经济发展的关键,既然印度方面无法提供帮助,自己就必须寻找其他合作伙伴,早就证明了基建能力,且正在推动“一带一路”建设的中国,无疑就是最为合适的选择。
这也就决定了,虽然印度能够通过外部施压、搅动邻国内部动荡等方式,迫使部分国家暂缓外交转向,但从长远上,大部分南亚国家仍会像马尔代夫与尼泊尔一样,逐渐转向中国。
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