对于中国社会来说,户籍制度早就成为了一种基本的国家制度,根据史料记载可以发现,我国最早的户籍制度起源于商代,随着时代的变化,户籍制度也得到了统治者的改进与融合。到了唐朝时期,随着均田制的发展,户籍制度也成为了统治者维持统治的重要工具,那么,在唐朝时期,政府都是如何对民众进行户口管理的呢?
唐代户口簿的诞生
在唐朝时期的家庭中,户籍记录一般要保罗以下内容,首先,家庭的详细住址要有所记载,在这项内容中,每一个家庭的具体位置都要被清楚记录,这样才能确保政府在有事发生的时候能够即使确定该家庭的位置在什么地方。在《旧唐书》中就有这样的记载:
“百户为里,五里为乡。村坊邻里,递相督察。”
由此可见,在那个时候,家庭住址的记载,不仅能够帮助政府更好地确定该辖区内有多少百姓的存在,更能够使邻里街坊之间起到一种监督作用,如此一来,许多违背社会发展规律的事件就能够在萌芽阶段被成功遏制下来。
其次,在户籍中,户主的姓名、年龄、性别、身份等也要进行详细的记载,其中,户主的身份还要按照士农工商来进行划分,《旧唐书》曾记载:
“习学文武为士,肆力耕桑者为农,功作贸易为工,屠沽兴贩为商。”
根据不同身份等级的划分,户主所要缴纳的税款也有所不同。这就与现代社会中不同行业之间的纳税额度有所差异是相似的。在那个时候,不同的身份除了纳税额度不同外,家中所能得到的田地面积也各不相同,如果说一个家庭的户主是工商阶层的话,那么他们所分配到的土地就会被减半或者不分配。
除了对户主的记录之外,家庭成员的身份信息也要得到详细的记录,其中,他们与户主之间的关系也要记录在册。《旧唐书》中记载:
“二十一为丁,六十为老。”
而这正是当时社会中关于赋税年龄的划分。
由于在盛唐时期,国家实行的土地制度是均田制,因此,户籍中也要对各个家庭所得到的土地、房产情况进行详细的记录,其中,包括应得的土地面积、实际得到的土地面积、未得到的土地面积及土地所在地等内容。
由此可见,在唐朝时期,百姓们“户口”上所记录的内容是非常详尽的,如果说有一个家庭成为了“逃户”,那么,当地的政府也会留下记录。
户籍管理成为唐代地方政府的重要工作
由于户籍制度逐渐演变成为了国家内部的重要统治手段,因此,在唐朝时期,地方政府最重要的工作也就变成了户籍管理。当时,凡是涉及到户籍管理的内容,负责人一般都由县令和太守亲自担任。
当时,户籍管理的统计数据被称为“手实”,每年年初的时候,每个家庭的户主都要主动到当地政府申报家庭情况的变化,而这也就成为了户籍管理制度内的基础数据,如果户主对自己的家庭状况有所隐瞒的话,就会对此承担相应的法律责任。
在得到了户主申报的数据后,地方政府也要对当地的百姓进行详细核查,以确定户主上报的信息是否是真实、准确的。在《唐会要》中曾记载过:
“皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。”
由此可见,在那个时候,地方官员核查户口的时候不仅要确定每个家庭中的人数是否正确,就连家庭成员的样貌也要进行核对。
在唐朝初期,由于社会中的人口数量还不是很多,因此,地方官员对于百姓的“貌定”一般是一年一次,而到了盛唐时期,随着人口增加、工作量加大,“貌定”也变成了三年一次。
在对基础数据进行核对后,地方政府也要将核对的内容编纂成册,并送交上一级州政府进行户籍的造册,一般来说,这项工作要在每年的上半年内完成,六月一日之前,就要全部上报给朝廷户部进行汇总。
在《唐六典》中记载:“
皆出当户内,口别一钱。计帐所须,户别一钱。”
可以看出,在唐朝社会中,凡是涉及到户口核对工作的费用,都是由百姓们承担的,而随着人口数量的不断增加,政府对于户籍造册的储存也成了一个很难解决的问题,因此,后期国家规定,州县政府保存近十五年的户籍记录,而户部则需保存二十七年的户籍记录。
虽然说国家对于户籍制度的管理一直都非常重视,但随着唐朝人口的不断增加,这种管理也在后期出现了一定的难度,在《新唐书》中记载到:
“开元后,户籍久不更造,丁口转死。”
由此可见,在那个时候,户籍管理制度已经逐渐走向了低谷
唐朝后期,户籍管理制度逐渐变得混乱
在《唐律疏议》中有这样的规定:
“虚瞒人口数以逃赋税,徙二到三年;虚报瞒报未逃赋税,徙一年半或者杖六十。”
由此可见,在当时的社会中,户籍管理对于国家来说也是收纳税款的重要手段,然而,随着唐朝社会的发展,百姓们的贫富差距较大,许多贫民也曾因交不起赋税而变成了逃户,就这样,户籍制度也变得越来越混乱。
与此同时,很多富商为了少缴纳税款,就会选择与地方政府相勾结,这样一来,无论是贫户还是富户,户籍管理对他们的约束力也逐渐下降。
结语
对于中国古代社会来说,人口对国家最重要的意义就是赋税,而在了解古代社会统治水平的时候,户籍管理制度是否完善也是一个重要的评判手段。对于一个国家而言,一旦户籍管理制度出现了问题,那么其国家内部的行政规划就有着一定的瑕疵。
可以说,唐代社会之所以会走向封建社会的巅峰,也是基于其较为完备的户籍管理制度。从唐朝的种种政策手段中,我们也能吸取到一定的经验教训,在中国社会未来的发展进程中,历史的故事也会给我们相应的借鉴与启示。
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