湘潭市自然资源和规划局。

红网时刻新闻通讯员 刘敏 记者 谢文礼 湘潭报道

2023年，湘潭市自然资源和规划局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，通过一个个具体的资源要素保障实践和规划探索，以脚步丈量“莲城”大地、以智慧服务城乡发展，持续提升企业、群众在自然资源领域的获得感、幸福感、安全感。

要素保障有力

市自然资源和规划局深化重大项目保障专班和“2+4+N”会商调度机制，对486个省市重点项目实行清单制管理，通过上门指导服务、一线跟踪调度等多措并举，全力服务产业强市“千百十”工程、“四区一地一圈一强”建设。

2023年，全市共获批国有建设用地项目60个3024.5亩，省、市共审批集体建设用地项目79个897.3亩，实现吉利新能源LCV商用车、一力物流等各级重大项目用地“应保尽保”，审批时限压缩三分之二以上。同时，利用两区体制改革契机主动“放权增效”，明确15项权限由区局直接行使、4项权限服务前移，产业项目在园区实现闭环，有效减少审批层级，提升了审批效率。

规划管控有度

国土空间整体框架基本构成。市县两级国土空间总体规划均已通过省规委会审查和环评核查，在总规编制过程中同步推进控制性详细规划编制，形成市城区控规“一张图”总体纲要成果，打造特色化“一张图”实施监督信息系统经验获全省推介。

成功争取国省重大支持。成功争取湘江科学城、仰天湖国际峰会中心等省级重大战略项目落位湘潭，并将高铁北站站前片区和综保区两个片区共计8.15平方公里新增纳入湘江科学城范围，为全市享受各项省市优惠政策、打造融城科创中心奠定坚实基础；主动认领《韶山国家级风景名胜区总体规划》报审工作，积极对接并通过国家林草局审查，有效破解多年来项目落地难题。主动担当，提级编制《韶山经典红色名片规划》。

城市设计强化精细管控。制定出台国土空间规划管理技术规定。沿“一江两岸”对九华黄家湾、兴隆湖、万楼滨江、昭山仰天湖等片区的用地布局、空间形态、景观体系、滨江天际线及视线视廊界面进行详细设计，总设计范围120.36平方公里，实现城市风貌的精准精细管控。

乡村规划稳步实施。全市45个乡镇总规编制有序推进，在680个村庄规划全覆盖的基础上优化提升。创新建立村庄规划联合审查机制获全省推介，3个村庄规划案例入选全省首批“和美湘村”优秀案例。

争创试点有成

成功争取湘潭市纳入全国43个低效用地再开发试点城市之一（全省仅长沙、湘潭），获得与“北上广深”等发达城市、大型城市同等的先行先试权限，首批制定出台23项政策措施，创新研究《湘潭市优化土地要素保障助推产业升级的若干措施》《湘潭市加强土地利用促进城市更新的若干措施》，从经营性用地和产业用地两端发力，优化要素市场化配置，推动土地存量转化成经济增量，获得部、省高度评价。

指导湘潭县成功纳入国家深化农村集体经营性建设用地入市试点地区，明确了七项入市工作机制，率先探索实施“入市-颁证-银行信授”机制，共入市6宗58.63亩，成交额1073万元，实现增值收益221.5万元，其中增加农民集体收益175.4万元，有效激活了农村土地资源要素，获得省人民政府和省自然资源厅的肯定和推介。

深入推进盘活存量建设用地专项行动，湘潭县、湘乡市获批全国首批节约集约用地示范县。全年盘活批而未供土地12273亩、闲置土地2954亩，园区低效用地2028亩。创新实施吉利新能源“增存整合供地”和天利恩泽“腾笼换鸟”等节地模式，获自然资源部推荐，全国第五届“节地中国”学术研讨会在湘潭召开。

财源建设有效

扎实开展“三资”运行改革，创新推出“土地超市系统”，有序做好土地供应工作；挂牌出让矿权1个，成交价格1.64亿元，湘乡市羊角冲砂石土矿“净矿”出让案例获自然资源部推荐。举办上海专题招商会推介“长株潭·未来城”项目，该项目作为长株潭三市核心区内目前唯一净地规模接近4000亩的开发片区，受到参会客商的高度认可，多家企业表达来潭洽谈意向。

资源保护有责

党政同责强化耕地保护。市自然资源和规划局以田长制为抓手，创新制定田长督导巡查、基层田长奖励办法等七项配套制度获全省推介；铺设铁塔视频监控点654个，实现全市90%以上集中连片耕地全覆盖，铺设率全省领先；在全省率先开展专项“三湘护农”机动巡察。省级“双非”整治任务100%完成。

强化执法监察。市自然资源和规划局通过“强执法防事故”、月清“三地两矿”和执法“双零”等专项行动，实现早发现、早制止、早执法、早整改，立案查处18起，国省各项督察反馈问题整改完成率均已达到真抓实干考核目标。

深化矿业绿色发展。湘潭市在全省率先出台绿色矿山动态监管考核办法，实行全覆盖“回头看”和“红黄牌”警示制度，全市14家生产矿山全部建成绿色矿山，建设标准和比例全省排名第一。

生态修复成效明显。湘潭市发布实施《湘潭市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，全力推进历史遗留废弃矿山生态修复，修复面积1906亩，提前2年完成第二轮中央环保督察反馈问题整改任务。

服务民生有方

“交房即交证”走入快速化、常态化轨道，新建房地产项目全部实现“交房即交证”，全市累计44个项目2余万户实现“交房即交证”，其中2023年新增14个项目4350户。与湖北荆门、广东阳江实现“跨省通办”，创新开展“水电气同步过户”和“带押过户”。

全面做好矿山安全生产联合监管，全市81处废弃矿硐封堵到位、临路临坡防护措施到位，将全市529处地灾隐患点和3.5万户切坡临坡建房户全部纳入群测群防网络，持续多年保持矿山和地质灾害“零伤亡”。

严格落实自建房合法合规性审查牵头职责，在省内率先完成28.8万栋房屋核实认定目标任务，居民自建房认定率、经营性居民自建房整治销号率均达100％。

成功争取省自然资源厅支持500万元，完成韶山实景三维场景遥感影像和三维场景倾斜模型数据采集，为毛泽东同志诞辰130周年系列纪念活动提供优质的数据支撑。

党的建设有为

市自然资源和规划局通过丰富党员学习模式，扎实开展“走找想促”活动，深入开展“镜鉴”以案促改促建促治和“两带头五整治”纠风防腐专项行动等，构建了全局系统风清气正的政治生态。2023年，市自然资源和规划局共帮助解决群众急难愁盼问题118个。编印的《湘潭党史学习教育地图》，获评全省党史学习教育创新案例。